為全面介紹今年以來揚州聚焦“走在前做示範”重大使命和挑大樑“四個著力點”，加快推進“三個名城”建設的生動實踐，引導和激勵全市上下進一步堅定信心、鼓足幹勁，15日，我市舉行第二場“聚焦‘四個著力點’全力衝刺決勝‘十四五’規劃圓滿收官”主題新聞發佈會。本場發佈會聚焦“在推進深層次改革和高水準開放上勇爭先”，本報對話相關部門予以解讀。

今年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，圓滿實現“十四五”發展目標，經濟大省要挑大樑。江蘇要把握好挑大樑的著力點，在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水準開放上勇爭先，在落實國家重大發展戰略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示範。

“四個著力點”中，在推進深層次改革和高水準開放上勇爭先，對於揚州而言，既是應對複雜嚴峻形勢、突破發展瓶頸的必然要求，也是塑造未來核心競爭優勢、服務全國發展大局的戰略抉擇。15日，我市舉行第二場“聚焦‘四個著力點’全力衝刺決勝‘十四五’規劃圓滿收官”主題新聞發佈會，相關部門紛紛亮出在推進深層次改革和高水準開放方面的成績與的做法。

步履鏗鏘揚企投資遍及30多個國家和地區

“近年來，我市積極推進深層次改革和高水準開放，將服務全國統一大市場與高質量共建‘一帶一路’作為深化改革、擴大開放的‘雙引擎’，通過制度型開放貫通內外迴圈，形成多重改革亮點。”市發改委副主任臧斌介紹了揚州服務構建全國統一大市場的做法。

工作機制加快健全。率先建立健全揚州服務建設全國統一大市場部門聯席會議機制，持續完善不當干預全國統一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，連續3年出臺年度任務清單，提出一系列連續性務實舉措。

准入壁壘持續破除。全省率先建成市場准入效能評估平臺，首批開展市場准入效能試驗估。“12345”聯動篩查機制經驗全省推廣，今年以來處理妨礙統一大市場建設問題工單20件，辦結率、滿意率均達100%。

公平競爭創新突破。嚴格《重大政策措施會審辦法》，會審率達100%。全國率先建立產業政策後評估制度，市公平競爭審查大數據監測評估平臺實現三級全覆蓋，今年以來累計監測存量檔2548份，築牢公平競爭防線。

要素配置效率提升。組建市縣兩級支持小微企業融資工作協調機制和工作專班，推動金融活水精准灌溉，截至6月底，全市小微企業累計授信4.95萬戶次、總額1376.81億元；累放貸款979.92億元，惠及企業4.74萬戶。

對內服務構建全國統一大市場，對外則積極參與“一帶一路”共建。

對外聯通更加便捷。揚泰機場二期擴建工程加快推進，跨境電商監管中心審查意見已獲民航華東地區管理局正式批復；江都鐵路物流基地已開通五條海鐵聯運線路；揚州港年貨物吞吐量突破1.6億噸，集裝箱吞吐量突破80萬標箱，保稅倉庫通過驗收。

產能合作更加深入。全市企業“走出去”超過100家，投資遍及30多個國家和地區。2024年，全市新增企業境外投資備案專案48個，中方總投資4.52億美元。中意（揚州）美食產業園正式揭牌，中德歐世界隱形冠軍專精特新產業園開工建設。

特色品牌更加彰顯。國家稅務總局“一帶一路”稅務學院（揚州）成為聯合國經濟合作與發展組織全球第六個多邊稅務中心。揚州大學獲批建設“科創中國”“一帶一路”國際農業科技創新院，揚州工業職業技術學院印尼魯班工坊成為全省唯一的獲得國家認證的魯班工坊。

人文交流更加頻繁。中意馬可·波羅研究和交流中心正式揭牌，中阿改革發展研究中心第二十五期阿拉伯國家官員研修班在揚舉辦。“FindChinainYangzhou”國際傳播新媒體矩陣覆蓋全球100多個國家和地區，閱讀量超8000萬，互動量超478萬。

服務能力更加全面。跨境貿易便利化水準提升，進口大宗商品“先放後檢”，“單一窗口”申報業務應用率100%。涉外法律服務工作機制不斷健全，我市13家律師事務所入選江蘇省重點培育對象的涉外法律服務機構名單。

動能積聚揚州使用外資量質齊升

“近年來，我市專案招引持續突破，使用外資量質齊升。”市商務局黨委委員、副局長趙欣儀介紹，“十四五”以來，揚州累計吸引外資超60億美元。今年1月—6月，預計人均實際使用外資額指標列二類地區第一；新認定億元以上重大專案907個，同比增長18.4%。

專案招引持續突破，使用外資量質齊升的背後，是常態化走出去。近年來，揚州創新開展“走進跨國公司總部行動”，不斷開拓新區域、擴大朋友圈、拓展專案源。今年1月—6月，市縣聯動拜訪西門子、巴斯夫、獅王日化等跨國公司總部99家，簽約製造業外資專案15個。市委、市政府主要領導親自帶隊赴新加坡、泰國、德國等開展經貿招商、考察交流活動，成功舉辦揚州-新加坡、揚州-泰國、揚州-杜塞爾多夫經貿合作懇談會，揚州科技創新產業港、諾德智能傳動系統、舒馳等一批重大專案現場簽約。

走出去更要請進來。2月28日，市委、市政府召開揚州開放發展大會，近百名中外嘉賓出席，並積極為揚州開放型經濟發展問診把脈、建言獻策。會上發佈《關於進一步推進高水準對外開放的政策意見》等三份“含金量”高、“誠意度”足的政策舉措，著力打造速度更快、成本更低、服務更優的營商環境。先後舉辦“煙花三月”國際經貿旅遊節、“跑揚馬·投揚城”、“知名外企揚州行”等系列活動，廣大中外客商聚焦揚州、關注揚州，一大批客商選擇揚州、投資揚州。

高水準建設載體。趙欣儀介紹，2024年3月，中歐（揚州）智能製造產業園獲批省級國際合作園區，實現我市高水準國際合作載體新突破。率先在省內打造世界隱形冠軍專精特新產業基地，今年5月，舉辦2025世界隱形冠軍揚州創新發展大會，“中德（歐）中小企業世界隱形冠軍產業合作示範基地”正式揭牌，中德（歐）世界隱形冠軍專精特新產業園正式開工，為以裝備製造、綠色低碳及生物醫藥為主要方向的歐美世界隱形冠軍及中小企業來揚組團式發展提供一流的跨國合作平臺。

發展動能持續積聚，對外貿易則再上臺階。記者瞭解到，“十四五”以來（截至2025年5月底），全市累計完成進出口總額4850億元，比“十三五”期間增長31%。

“今年2月，我們建成並實體化運作企業出海服務中心，為企業開拓國際市場提供‘一站式’專業化服務，並制定出臺2025年貿易促進計畫，精准助力企業參展拓市場。”趙欣儀介紹，揚州先後組織300餘家外貿企業參加第137屆廣交會、第33屆華交會、香港禮品展、日本大阪展等境內外重點展會，積極幫助企業拓市場、爭訂單。

記者瞭解到，今年1月—5月，全市實現進出口491.1億元，同比增長3.2%。更令人欣喜的是，進出口呈現出了三個新特點。一是新興市場作用凸出，1月—5月，揚州對共建“一帶一路”國家進出口205.8億元，增長8.3%，占全市進出口總額比重提升至41.9%，成為支撐外貿增長的關鍵力量。其中，對東盟進出口64億元，同比增長24.1%。二是民營企業表現活躍，實現進出口271.1億元，增長6%，占全市進出口總額的55.2%。三是外商投資企業貢獻顯著，進出口增長10.9%，拉動全市進出口增速3.1個百分點。

能級提升開發園區成揚州發展“主引擎”

園區強則經濟強。近年來，市委、市政府高度重視開發園區建設發展，持續推動開發園區“二次創業”走深走實，全市開發園區產業特色優化、重大專案集聚、創新引領明顯、實力穩步提升。

數據為證：2024年，全市省級以上開發園區以不足全市15%的管轄面積，創造了全市近四成的GDP、六成五左右的工業開票和入庫稅收、八成的實際使用外資、七成以上的外貿進出口。開發園區“主引擎”作用進一步彰顯。

政策支持更加有力。市委、市政府先後制定了《關於更大力度賦能全市開發園區“二次創業”高質量發展的若干措施》《關於加快專業產業園區建設的指導意見》等一系列政策意見，明確了發展目標、工作路徑、保障措施，為開發園區轉型升級、創新發展注入新動能。

產業特色日益彰顯。按照“特色定位、錯位競爭、聯動發展”原則，持續推動各開發園區圍繞“613”產業體系，因地制宜打造1—2個特色主導產業、培育1—2個新興產業，形成優勢互補、特色發展的產業格局。揚州經開區新能源新光電、揚州高新區數控機床、儀征開發區汽車及零部件、高郵開發區光儲充、江都開發區船舶製造等產業特色更加彰顯。

改革創新扎實推進。在管理機制上，大力推行“管委會+公司”模式，積極構建更為順暢、更加高效的管委會主導、市場化推進的運行機制。招商體制上，深入推動開發園區招商體制市場化改革，全面提升開發園區招商隊伍資訊捕捉、招商推介、盡調研判、專案談判等方面的專業能力和素養，打造現代化招商專業隊伍和工作機制。在服務機制上，積極推動開發園區企業服務中心建設，打造線上、線下一站式服務場景，服務專案落戶、建設、運營各環節。

科創體系有序構建。全市開發園區集中了全市六成左右的市級以上企業重點實驗室、省級以上創新創業人才，五成左右的省級新型研發機構、省級以上“兩站三中心”。碳中和研究院、國家汽車輕量化研究中心、船舶先進設計製造技術研究院等一批省級、國家級創新平臺先後落戶開發園區。

優無止境城市軟實力越來越“硬”

良好的營商環境，既是企業發展的沃土，更是城市綜合競爭的軟實力。

“十四五”以來，我市堅持將優化營商環境列為“頭號改革工程”和“一把手工程”，著力擦亮“信用揚州”“免證揚州”“效率揚州”特色品牌，率先建設“企業友好型城市”，加快形成“無事不擾、有求快應”的服務生態。“誠信揚州建設”“智慧雲勘驗”等一批創新舉措入選國、省典型案例，營商環境改善企業認可度達93%以上。

“政策精准、服務高效，在揚投資更放心。”臧斌說，一方面，我市政策精准度不斷提升。回應企業需求，連續12年出臺服務企業“2號檔”，以“鞏固增強經濟回升向好88條”等政策助企紓困。建成惠企政策服務平臺，累計彙聚惠企政策8650條、獎補事項801個，“免申即享”事項167個。另一方面，市場開放度持續擴大。深入實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。設立揚州企業出海服務中心，為企業“走出去”提供“一站式”服務，今年以來共簽發優惠證書5096份，為企業在進口國減稅1700萬美元。此外，投資服務也更加精准。健全重點企業和重大專案“專班+專員+專業”服務模式，實現服務企業365天“不打烊”、24小時“都線上”。

此外，創新驅動、人才聚集，發展活力再釋放。一是創新支持更加給力。出臺強化科技創新引領支撐推動產業科創名城建設意見，升級科創10條2.0版，累計推動技術合同成交額1255.52億元。上半年“蘇科貸”同比增長73.07%，高新園區“企業創新積分制”實現全覆蓋。二是人才服務更加貼心。建立人才新政4.0體系，設立“高層次人才”服務專窗，用好“一線、兩碼、三卡”，留才率連續兩年全省第一。持續開展春風行動、民營企業招聘月等活動，累計開展各類招聘活動1854場，採集發佈就業崗位70.6萬個。三是政務服務更加便捷。建成24小時智慧政務大廳和“15分鐘政務服務圈”，235個事項“揚城通辦”。創新實行“信用代證”“無感修復”。發佈“效率揚州”21條和“免證揚州”14條，深化51項“一件事一次辦”改革，累計辦理89萬餘件，企業群眾辦事材料平均減少50%以上。

臧斌說，下一步，揚州將聚焦企業期待的四個方面，即更加有力的政策支持、更加安靜的經營環境、更加高效的涉企服務、既清更親的政商關係，構建政策扶持友好、要素保障友好、市場開拓友好、服務體系友好、權益保護友好、政商關係友好六大支撐體系，全力打造“企業友好型城市”。