揚州市低空飛行服務中心。受訪者供圖

華東航空穀。

揚州高新智創園。

試航圓滿成功。

編者按

為全面介紹今年以來揚州聚集“走在前 做示範”重大使命和挑大樑“四個著力點”，加快推進“三個名城”建設的生動實踐，引導和激勵全市上下進一步堅定信心、鼓足幹勁，7月8日，我市舉行“聚焦‘四個著力點’全力衝刺決勝‘十四五’規劃圓滿收官”系列主題新聞發佈會，首場發佈會聚焦“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”。

實習生 謝意 記者 默然 馬惠敏

圓滿實現“十四五”發展目標，聚焦“四個著力點”，是擺在揚州面前的一張“考卷”。

今年6月18日，市委八屆十一次全會上，市委書記王進健指出，全市上下要嚴格對標對表習近平總書記重要講話強調的重大要求、重要任務，圍繞在全省挑大樑中爭作貢獻、爭當一流，加快邁上“兩個萬億”臺階，不斷提升揚州在全省發展大局中的貢獻度、顯示度。

發展中，揚州如何聚焦“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”？發佈會上，記者對話相關部門。

“產業科創名城”建設交出精彩“成績單”

“十四五”期間，揚州在推動科技創新和產業創新深度融合方面具體取得了哪些成績？

市發改委黨組成員、副主任王峰說，“十四五”以來，我市深入學習貫徹習近平總書記關於推動科技創新和產業創新融合發展的重要指示批示精神，加快推進“製造強市”和“產業科創名城”建設，發展速度更快、產業結構更優。

看產業體系，越來越優，越來越完善——

發展速度加快。全市GDP總量從2020年的6048.33億元增加至2024年的7809.64億元，預計2025年突破8200億元。2024年，高郵、儀征、江都、邗江GDP邁上千億元臺階，高郵、儀征、寶應全部進入全國百強縣名單。

產業結構調優。市委、市政府確立了“613”產業體系。2024年，全市6大主導產業產值達7406.8億元，13條新興產業鏈中9條規模過百億元。海工裝備和高技術船舶、數控成形機床、智慧照明等產業先後入選國家級產業集群。

園區加快培育。出臺《關於加快專業產業園區建設的指導意見》，明確25家提質擴量主導產業專業產業園區和18家發展壯大新興產業專業產業園區。目前，全市共有國家級高新區1個、國家級農業科技園區1個、省級高新區4個、科技產業綜合體400萬平方米。

看戰略性新興產業，規模越來越大，發展越來越快——

產業規模持續擴大。2024年，全市戰略性新興產業工業總產值占規上工業總產值的比重突破40%，較2020年的34.6%提升近6個百分點，為全市經濟的高質量發展提供了有力支撐。

創新能力顯著提升。建成航空科技揚州實驗室、南大新材料概念驗證與中試轉化基地等一批重大創新平臺。獲批省工程研究中心41個，累計獲批數達107個，其中85個由產業化公司承擔。

企業實力不斷增強。截至2024年，全市戰略性新興產業規上企業達到1825家，較2020年增加871家，占全部規上企業的40.8%，較2020年增加6個百分點。

看服務業發展，穩中向好、好中向優——

產業規模持續做大。當前，服務業已成為揚州國民經濟的“第一大板塊”。圍繞“9+6”服務業發展體系，推動服務業占GDP比重從2024年底的48.8%提升到52%，對國民經濟增長貢獻率達51.3%。目前，全市規上服務業企業達1730家，較2020年（799家）實現翻番。

專案建設成效顯著。“十四五”以來，累計新增列省現代服務業重點專案124個，計畫總投資2502.96億元，數量位居全省前列。2025年，入選列省服務業重點專案55個，當年計畫投資184.5億元，均位列全省第2。

市場主體發展壯大。“十四五”以來，全市累計獲批省級現代服務業高質量發展集聚示範區19家、領軍企業10家，市級現代服務業集聚區45家、領軍企業44家。4家企業入選2024年全省首批品牌強國工程。全市37家生產性服務業集聚區今年1—5月實現營業收入502.7億元，吸納就業人員11.2萬人。

揚州全社會研發支出去年首破200億元

科技創新是發展新質生產力的核心要素，近年來，在市委、市政府的領導下，全市科技系統認真學習貫徹習近平總書記關於科技創新的重要論述精神，深入實施創新驅動發展戰略，統籌做好各項科技工作，科技創新濃度和貢獻度不斷提升。

市科技局黨組成員、副局長趙浩嶺說，2024年，全市高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達53.1%，全社會研發支出首次突破200億元，基礎研究經費占研發支出比重達4.66%，高新技術企業、科技型中小企業分別達2516家和3252家，技術合同成交額達312億元，國家海外科技引才專項、獨角獸企業等實現了零的突破，國家創新型城市能力評價名列第41位。

尤其是今年以來，市四套班子主要領導通過科技創新工作例會、專題協商審議、重點調研座談等方式，親自研究部署科技創新重點工作，制定實施關於貫徹落實省“一中心一基地一樞紐”建設工作部署年度任務清單、產業科創名城建設工作要點、科技創新工作要點等一系列檔，領導全市科技系統聚焦“6群13鏈”和重點發展的未來產業領域，在引育企業創新主體、建強創新載體平臺、促進科技成果轉化、優化產業科創生態等方面持續發力——

看創新主體，“增”的勢頭持續強勁。堅持“移大樹”和“育新苗”並重，打好科技招商、高企引育、科小備案“組合拳”，組建科技招商工作專班，上半年招引科技型企業610家、高新技術企業220家，高企申報摸排數較上一年增長近16.5%，新備案組建25家創新聯合體，“揭榜掛帥”累計挖掘企業技術需求192項、促成新的技術合作超2000萬元，航太鋰電、納力入選胡潤全球獨角獸榜單，揚傑獲批省重點實驗室，邁安德、新揚等企業佈局建設科創中心、研究院。

看載體平臺，“建”的力度不斷加大。高郵、江都、寶應3家高新區成功晉級為省級高新區，揚州高新智創園入圍全省首批“硬科技”標杆科技企業孵化器，揚州大學獲批重組省級重點實驗室，國汽輕量化研究院獲批全市首家省概念驗證中心，中航瀋陽所揚州院聯合南京航空航太大學正積極創建省技術創新中心，航空科技揚州實驗室、中航共性技術平臺研發基地、南京大學新材料概念驗證中心與中試基地等重大科創平臺加快建設。

看科技成果，“轉”的通道更加順暢。市政府與南京大學、揚州大學簽署新一輪全面戰略合作協議，揚州高新區聯合揚州大學、中國藥科大學等高校申創省“雙高協同”試點，高質量舉辦產業科創名城創新場景發佈對接會、世界隱形冠軍創新場景專場對接會等活動，常態化推進創新應用場景供需對接，促成新一代X射線平板探測器等“撥投結合”重大科創專案落地。

傳統產業“發新芽”、新興產業“長成林”、未來產業“快生根”

科技創新是產業創新的引擎，而產業創新是科技創新的舞臺，兩者緊密聯繫、互融共促。

市工信局黨組成員、副局長朱雷霆介紹，近年來，揚州聚焦產業科創名城建設主航道，聚力推進“613”產業體系建設，以產業的創新轉型，推動了工業規模總量躍升、產業質態提升。

一方面，以新型工業化為引領，推進傳統產業的高端化、智能化、綠色化轉型。

一是壓茬推進專精特新企業“內培外引”。連續實施3輪三年培育行動，針對存量建立了國省市三級培育庫，推動實施“六賦”行動（科技成果賦智、產業生態賦強、數位化賦能、金融賦力、人才賦技、品質品牌標準賦值），針對增量開展專精特新企業域外資本對接活動，與長三角專精特新企業服務聯盟開展合作，已形成12家國家製造業單項冠軍、93家國家專精特新“小巨人”、761家省專精特新中小企業、3090家創新型中小企業的發展梯隊。

二是“點鏈面”結合推動製造業智改數轉網聯攀高走深做實。“點”就是分類推進骨幹企業標杆創建，“鏈”就是分行業制定解決方案，“面”就是加強資訊化生態打造和基礎設施佈局。2024年，新入選《國家5G工廠名錄》13項（全國第3、全省第2），工信部實數融合典型案例4個（全省第2）、卓越級智能工廠2家（全省第4），智改數轉網聯推進度列我省二類地區第1，創成國家“千兆城市”。2025年新獲批省先進級智能工廠186家、列全省第3。

三是以新模式新業態推進綠色化服務化轉型。編制了《揚州工業能效指南》為新專案引建和老舊專案的淘汰提供評價標準和參考依據，推廣節能低碳技術，支持實施綠色化改造專案，2024年全市新增省級以上綠色標杆41家（累計112家，其中國家級29家），獲批了全省首家工信部廢銅鋁加工行業准入條件企業。

另一方面，以培育和發展新質生產力為目標，開闢新興產業、未來產業發展的新賽道。

一是以“十百千”工程為抓手打造企業創新梯隊。以每年滾動培育國家級企業技術中心10家、省級中心100家，三年新增企業研發機構1000家為目標，提升企業研發能力。2024年全市新增省級中心59家（全省第5）、累計達407家（全省第4），新增市級中心104家、累計達1231家，製造業創新指數列全省第5。推動中試平臺能力提升，重點培育28個製造業中試平臺，有4家企業已經入選省級培育庫。

二是以“揭榜掛帥”為手段強化核心技術攻關。近年來，針對“613”產業關鍵節點，揚州不斷健全“政府征題—專家審題—企業接題—政策扶持—推廣應用”的全流程攻關體系，重點以13條新興產業鏈龍頭骨幹企業為主體，整合產業鏈上下游和科研院所創新資源開展協同攻關，2024年獲批省攻關專案4項、擇優支持市級攻關趕超專案31項，累計獲批省關鍵核心技術攻關專案16項、省補資金1.9億元，助力我市機床從傳統家電切換到新能源汽車賽道、混合動力汽車運輸船從長江駛向大洋。

三是以創新成果產業化應用提升產業競爭力。堅持政策引導、市場拉動、應用牽引，系統推進“三首兩新”（首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟體和新技術新產品）推廣應用。2024年，我市新增入選《省重點推廣應用的新技術新產品目錄》88項，覆蓋了醫療器械、軌道交通、新能源汽車、核電等領域，9個創新產品列入省政府採購目錄。