16日，市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市红十字会条例》制定及施行的相关情况。据悉，《青岛市红十字会条例》（以下简称《条例》）共6章40条，包括总则、组织与职责、支持与保障、财产与监管、法律责任、附则等，自2026年1月1日起施行。青岛是全国首个通过“废旧立新”形式出台红十字会地方条例的副省级城市。

据悉，现行的《青岛市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》已施行18年。为确保地方性法规与上位法协调一致、有效衔接，总结固化青岛特色经验，推动相关工作制度化、法治化，青岛采取废旧立新方式制定了《青岛市红十字会条例》。

在工作职责方面，《条例》将市红十字会与上海合作组织成员国以及周边国家红十字组织交流与合作，公益品牌的培育、宣传和保护，公共场所应急救护设备配备，红十字应急救护志愿者队伍服务海上救援、重大赛会和健康青岛建设等工作实践丰富到法规中，充分体现了青岛特色。

为切实加强红十字会基层组织工作，打通联系和服务群众的“最后一公里”，《条例》规定镇、街道、村、社区和学校、医疗机构、企业等单位可以建立红十字会基层组织，明确红十字会基层组织主要承担的工作职责，强调基层组织应当发挥博爱家园、博爱卫生站、红十字救护站、红十字应急救护培训基地等红十字基层阵地作用，联系和服务基层群众，参与基层社会治理和精神文明建设。

红十字工作是多方主体协同参与的系统工程。《条例》明确了市、区（市）人民政府应当将所需经费列入政府财政预算，将红十字应急救援工作纳入政府一体化应急救援体系，支持红十字救援队伍参与突发事件的应急救援、人道救助等工作，推动开展红十字应急救护培训。

在激励措施方面，《条例》提出制定并落实对无偿献血、遗体和人体器官（角膜）捐献、造血干细胞捐献者及相关人员的奖励优待政策，明确成功捐献非血缘造血干细胞的捐献者符合条件的应当纳入见义勇为表彰奖励范围。同时为鼓励救助行为，《条例》规定开展应急救护、应急救援的志愿者符合条件的应当纳入社会公益表彰范围，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

有效的监督是红十字事业健康发展的重要保证。《条例》进一步规范了红十字会财产的来源以及管理使用、处分等方面的行为，明确捐赠财产和其他财产分账管理，捐赠财产不得擅自改变用途，不得用于红十字会机构及其在编人员的经费支出。

此外，《条例》还规定红十字会应当建立财务管理、内部控制、审计公开、监督检查等制度，聘请依法设立的独立第三方机构，每年对捐赠款物的收入和使用情况进行审计，将审计结果向本级红十字会理事会和监事会报告，并及时向社会公布。红十字会财产的收入和使用情况依法接受财政、审计、税务等部门的监督，接受社会捐赠及其使用情况依法接受民政部门的监督，自然人、法人和其他组织有权监督红十字会接受、管理和使用捐赠财产的情况。（青岛日报/观海新闻记者 黄飞）