“對於上海機場集團屢屢違背股改承諾的行為，我們不會再容忍。現在正在做準備工作，預計8月份將正式提起訴訟。”上海機場(600009.SH)的中小股東劉文正告訴記者。

在上海機場6月17日召開的股東大會上，劉文正已向上海機場集團遞交了律師函。此前，江鑽股份大股東也曾因承諾的股改方案 “兌水”，遭到投資者起訴，而南開大學法學院教授萬國華則向記者表示，目前投資者的維權行動仍存在著相當大的困難。

被指違背承諾

引發劉文正等中小投資者不滿的，是上海機場於2004年1月3日在上證所發佈的一則 《上海機場資產置換實施進展公告》。公告表示，通過與集團公司之間的資產置換，上市公司將主要經營浦東國際機場候機室和飛行區，不再經營虹橋機場候機室。為避免同業競爭，上市公司還與集團之間簽訂了 《非競爭協定》。在這份協議中，上海機場集團承諾“集團公司不得通過改建、擴建虹橋機場，以便增加普通客運航班的吞吐能力。”

而在2006年初上海機場的股權分置改革中，上海機場集團表示為“維護投資者利益”，作出追加承諾“上海機場集團未來將通過一個上市公司整合集團內航空主營業務及資產，並一如既往地注重和保護股東利益。”

離“資產置換”已經過去了4年半、離“股權分置改革”也已過去了近3年，但在劉文正等中小投資者看來，上海機場集團承諾何時才能兌現，仍是未知數。

劉文正一方面列出近幾年虹橋機場改擴建的事例，指出上海機場違背承諾。而另一方面，劉文正等人期待的虹橋機場注入上市公司一事，卻始終未得兌現。

劉文正的行動顯然也帶有明顯的利益訴求。據劉文正所述，由於當初看好公司前景，在他號召下，親朋在去年7、8月份買入的價位約在40元左右。但此後，上海機場卻走出了一路下跌的行情，截至昨日收盤價15.59元，股價已跌去6成。顯然，劉文正等人的投資損失慘重。

在股東大會上，劉文正向上海機場集團的代表提出了他的質疑，“為什麼不斷違背承諾，改、擴建虹橋機場？股改承諾中的‘未來’將虹橋機場注入的說法究竟什麼時候才能實現？”。

面對投資者的質疑，上海機場董事長俞吾炎作出了加快整體上市步伐的回應。而當記者就這兩個問題諮詢公司證券部門時，卻未得到回應，記者隨後向公司董秘辦發去了傳真，但截至發稿時，尚未收到回復。

發“檄文”號召維權

劉文正決定採取行動。在股東大會上，他拋出的公開信得到了眾多中小投資者的支持。受到鼓舞的劉文正決定將維權進行到底，網路上甚至有人開設了名為“上海機場維權指揮部”的博客。而劉文正亦仿效古人，作出了一篇《討上海機場集團檄》。

在這篇言辭激烈的檄文中，劉文正表達了自己的憤懣之情：“在我看來，希望上海機場集團能以身作則，維護法律的尊嚴，不要讓投資者失望。這次提起訴訟，也是為了能喚醒他們的這種意識。我們還將徵集投資者的簽名，也算是為中國資本市場做出一點貢獻吧。”

針對訴訟的行為，南開大學法學院教授萬國華向記者介紹：“大股東違背股改承諾，投資者提起訴訟當然有相關的法律法規依據，主要依據是民法通則和合同法。但遺憾的是至今還沒有直接的證券法律法規的依據。根據《民法通則》的規定，股改承諾雖然具有單方性和自律性，對於違反股改承諾的行為，應承擔我國民事法律所規定的停止侵害、返還財產、實際履行、賠償損失等民事責任。”

在此前江鑽股份大股東股改承諾“兌水”事件後，也曾遭到中小投資者的起訴。在劉文正表態將起訴上海機場集團後，中小投資者似乎對維護自身權利有了全新的認識。

作為參與起草《證券法》的專家，萬教授表示，儘管證券法律法規的立法及執法初衷包含著喚醒投資者維權意識的想法，但實際操作仍舊具有相當大的難度。這有待於司法解釋出臺、程式規則重構及律師法律服務市場化時，才有可能得到好轉。(記者 孫嘉夏）