新華社巴黎６月２６日電（記者李學梅）網際網路域名由兩個或兩個以上的詞構成，中間由點號隔開，最右邊的那個詞被稱為頂級域名。目前，全球域 名體系建立在兩種類型的頂級域名基礎上：一類被稱為通用頂級域名，主要包括．ｃｏｍ和．ｎｅｔ等，現在共有２１個：另一類是建立在國家和地區代碼基礎上的 非通用域名，如．ｃｎ（中國）或．ｆｒ（法國）等，它們每個對應一個國家或地區，數量有２００多個。

     這一整套域名體系由國際網際網路名稱和編號分配公司（ＩＣＡＮＮ）管理。ＩＣＡＮＮ是總部設在美國加利福尼亞州的一個非營利性國際組織。之所以讓它來管理 全球頂級域名，是因為網際網路的雛形源於美國國防部的一個項目，後來才被轉作民用。美國始終掌握著全球幾百萬個域名所對應的根表，ＩＣＡＮＮ也是在美國商 務部的提議下於１９９８年１０月成立的。

    近年來，越來越多的國家對ＩＣＡＮＮ的合法性提出質疑。有國家認為，美國政府通過ＩＣＡＮＮ掌握域名系統最終的控制權，造成了域名地址分配不均等諸多問題。域名本身具有商業價值，但世界各國在與美國企業發生域名糾紛時有可能因此而缺乏公平評判的尺度。

    此外，國家域名的管理還牽涉到一國主權和國家安全。雖然美國將其他國家的域名解析授權給了當事國，但是這些域名的最終控制權依然在美國手中。所以從理論上說，美國可能會出於經濟和政治等原因，切斷其他國家的網際網路連接，從而給該國造成安全威脅和經濟損失。

    為此，包括歐盟在內的部分發達國家和廣大發展中國家一直呼籲，希望能將制訂相關域名政策的權力移交給一個合法代表所有國家的國際組織，比如在聯合國框架下新設一個管理機構。（完）