新華社記者趙卓昀

    為期５天的聯合國糧食及農業組織第２５屆非洲地區會議２０日在肯尼亞首都內羅畢落下帷幕。與會代表認為，在全球糧價飛漲的情況下，非洲各國面臨嚴峻考驗。而要化解糧食危機，必須從增加農業投入、提高水資源利用率和加強地區經濟一體化等多個方面採取措施。

    農業是非洲最重要的產業之一，但卻長期沒有受到應有的重視。糧農組織總幹事雅克·迪烏夫在會議上說，農業佔非洲各國國內生產總值的７０％和出口總值的１１％，農業人口占該地區全部就業人口的一半。但是長期以來非洲國家對農業的投入明顯不足。

    早在２００３年，非洲聯盟各成員國首腦就在莫桑比克首都馬普托簽署了《關於非洲農業和糧食安全的馬普托宣言》，表示將在５年內把各國對農業投入的比例提高到年財政預算的１０％以上。然而，時至今日，５３個非洲國家中僅有６國兌現了這一承諾。

    除投入不足外，非洲糧食生產潛力無法得到有效開發的另一個重要原因在於對水資源的利用嚴重不足。

    糧農組織公佈的數據顯示，非洲４０％的灌溉耕地位於北非，而撒哈拉以南非洲廣大地區耕地灌溉總面積僅有９００萬公頃，僅佔全部耕地面積的５％。這一比例在全球各大洲中排名墊底。缺乏灌溉的結果就是糧食產量難以增加。糧農組織指出，自２０世紀６０年代以來，撒哈拉以南非洲的糧食種植面積增加了一倍，但糧食單產卻幾乎沒有變化。

    此外，市場流通不暢也影響著非洲的糧食生產。糧農組織在一份報告中說，非洲各地區、各國、甚至國內各地之間在糧食流通方面都存在不同程度的障礙，造成整個大陸的糧食市場支離破碎，無法形成足夠的規模以吸引私營企業在糧食生產和銷售等領域進行投資。因此，一些非洲國家只能大量從非洲以外地區進口糧食以滿足國內需求。

    目前，非洲幾個主要的地區性經濟一體化組織——東南非共同市場、東非共同體和南部非洲發展共同體等，正在討論加快地區經濟融合、組建覆蓋全非洲的自由貿易區問題，但進展緩慢。糧農組織認為，有必要在這一進程之外啟動一項特別議程，允許包括糧食在內的少數戰略商品率先在全非洲實現自由貿易，以緩解該大陸所面臨的糧食危機。

    非洲是過去４０年來全球唯一一個人均糧食產量持續下降的地區。根據糧農組織的數據，１９６４年，撒哈拉以南非洲地區糧食總產量為３２００萬噸，當時該地區的糧食總需求為３３００萬噸，缺口只有１００萬噸。而到１９９９年，撒哈拉以南非洲的糧食需求已超過產量１５００萬噸，該地區面臨饑餓威脅的人口達到１．９４億。按目前趨勢發展下去，撒哈拉以南非洲的糧食缺口預計到２０１５年將進一步擴大至２５００萬噸，受饑餓威脅的人口將增加到２．０５億。

    迪烏夫說，非洲擁有足夠的土地和水資源用於糧食生產。如果非洲的農業潛力得到充分開發，不僅可以解決非洲自身的糧食問題，還可以幫助滿足全球其他地區的需求。而要實現這一目標，非洲各國政府必須迅速行動起來，與擁有先進技術和充足資金的國家聯手，加強農業投入，從而提高糧食產量。（完）