新華社記者潘革平

    愛爾蘭１２日全民公決否決了旨在取代《歐盟憲法條約》的《裏斯本條約》，打亂了歐洲一體化的進程。因此，拯救條約將成為１９日開幕的歐盟峰會的主要議題。

    ２００５年，法國與荷蘭全民公決否決了《歐盟憲法條約》，使歐盟建設和政治改革嚴重受挫。事隔３年，被稱作歐憲條約簡化版的《裏斯本條約》在愛爾蘭又遭遇同樣命運，歐盟發展前景再度蒙上陰影。

    １６ 日，歐盟２７國外長在盧森堡召開緊急會議，探討愛爾蘭否決《裏斯本條約》後的形勢以及化解危機的方案。與此同時，即將擔任歐盟輪值主席的法國總統薩科齊則 前往捷克，以督促捷克完成批約程式，避免在愛爾蘭後出現“多米諾骨牌”效應。１８日，一向以“疑歐”著稱的英國批准了《裏斯本條約》，成為在愛爾蘭說 “不”之後第一個批准條約的國家，這將給峰會帶來強勁的支撐。

    預計在１９日開幕的歐盟峰會上，各國領導人將傳達出這樣的共識：《裏斯本條約》沒有“死”，其審批程式要繼續下去；愛爾蘭的問題可以得到解決，只是需要時間；歐盟的擴大和深化進程不會因為《裏斯本條約》的受挫而終結。

    入盟３５年來，愛爾蘭從歐盟獲得了數百億美元的援助。特別是最近１０年來，愛爾蘭經濟一直保持快速增長，使其從一個貧窮落後的農業國變成了在歐盟數一數二的富國。一個從歐盟獲益良多的國家為何要對歐盟說不？這一定是連日來歐盟領導人反思最多的問題。

    在１９日開幕的歐盟峰會上，歐盟領導人將首先就愛爾蘭否決《裏斯本條約》的前因後果聽取愛爾蘭總理考恩的彙報，然後由其提出初步解決方案。

    據悉，為了對愛爾蘭投票結果表示“尊重”，歐盟領導人不會在本次峰會上立即提出拯救方案。預計在今年１０月的歐盟峰會上，將由歐盟輪值主席國法國提出拯救《裏斯本條約》的“路線圖”。

    歐盟領導人也似乎意識到了協調好“長遠戰略”與“近期目標”的重要性：在規劃歐盟的百年大計和長遠利益的同時，歐盟應當更多地顧及民眾關心的切身利益。為此，本次峰會將在應對高油價和高糧價的衝擊方面，提出具體的緩解之策。

     本次峰會可能會批准歐盟委員會此前提出的一些“親民”政策。例如，為幫助陷入困境的歐盟漁業應對高油價，歐盟將放寬對歐盟成員國提供補貼的限制。峰會還可 能討論將降低燃油稅、對能源公司徵收“鉅額利潤稅”等調控手段，以補助貧困家庭的日常開銷。在應對高糧價方面，峰會預計也將批准歐盟委員會此前推出的應對 戰略，包括歐盟在短期內可通過修改共同農業政策以增加產量、嚴密監控零售行業等。（完）