中國國務院副總理王岐山15日下午離開北京赴美國出席第四次中美戰略經濟對話。王岐山副總理和美國財政部長保爾森將分別作為胡錦濤主席和布希總統的特別代表共同主持此次對話。國務院有關部門負責人隨同前往

第四次中美戰略經濟對話將於6月17日至18日在美國首都華盛頓附近的安納波利斯市舉行。這是一次高規格的戰略對話，中方將有10多名正部級官員參加，美方也有小半個內閣出席。

這次中美戰略經濟對話與2007年12月中旬在北京召開的第三次中美戰略經濟對話有幾個顯著特點。國際經濟形勢和中美兩國經濟狀況發生巨大變化。當前，由於油價上漲、糧價上漲、物價高企等原因，全球總體經濟形勢暗淡，因而國際上對於此次主題為“經濟可持續發展”的中美對話頗多期待，關注點也多。其次，受次貸危機影響，當前美國經濟陷入了異常艱難的局面，經濟面臨下滑危險，通脹有所抬頭，房地產持續低迷，金融企業危機重重，國內消費不振，失業率持續上升，美元國際地位岌岌可危。再次，從中美貿易來說，雖然順差有所縮小，但是，中國外匯儲備仍然猛增，美國持續降息，使中美利差擴大，一方面國際熱錢大舉進入中國，另一方面美國認為中國匯率改革步伐還是太慢，人民幣升值速度仍然不快，這種尖銳矛盾是中美戰略經濟對話的重要內容。第四，布希政府即將卸任，中美戰略經濟對話在下任美國總統奧巴馬或是麥凱恩時是否能夠持續，備受國際社會關注。最後，這是王岐山出任中國副總理以來第一次出訪並與美方首次直接過招，其談判策略、風格和技巧都非常引人注目。

這次對話中匯率問題將是一個繞不開的主題。據瞭解，第四次戰略經濟對話共有六大議題：未來10年中美經濟關係的展望、財政和宏觀經濟的週期管理、公共投資、能源安全與環保合作的共同機遇、貿易與競爭力以及戰略經濟對話的長期化。在所有議題中，美方認為貨幣匯率最關鍵。人民幣匯率一直是中美雙方爭論不休的老問題，美方要求中國加快匯率制度的改革，認為擴大匯率靈活性對提高中國貨幣政策在控制通脹和縮小經濟失衡等方面的效率具有重要作用。自2005年以來，人民幣對美元的匯率已升值了近20%。但是，值得注意的是，人民幣升值扭轉中美貿易巨大順差的同時，也要兼顧中國國內經濟的承受能力。

匯改以來，20%的升值幅度給中國帶來什麼影響呢？大批出口企業經營困難甚至倒閉停產，一部分工人失去就業崗位，開始危及到中國經濟增長速度。而另一方面外匯儲備仍然居高不下，原因在於國際熱錢大量流入，已經導致中國國內通貨膨脹屢創新高。如果人民幣繼續過快升值，將給中國經濟帶來災難性打擊。中美戰略經濟對話必須強調互利這個基礎，美方繼續要求人民幣升值的同時，必須認真考慮到中國經濟的承受能力。相互開放市場特別是投資是中美戰略經濟對話的重要內容。其前提是必須堅持平等的原則。美方最大關切是希望中方糾正貿易不平衡，按加入世貿組織時的承諾進一步開放金融、銀行和保險等服務行業。在這些領域，中方對美方也提出相同要求。中國的銀行、保險、證券等重要領域都向美國開放了。美國銀行大舉入股、參股投資於中國的銀行、保險以及證券行業。而中國公司企業目前進入美國金融和電信等服務行業的門檻太高，而且美方對中方的投資和參股太神經過敏。美國國內新的貿易保護主義已經開始抬頭。日前，中國證監會致函美國財政部，直指投資保護主義影響兩國利益。美國財政部在準備修改外資投資委員會的一些法規。擬議中的法規若得以施行，將澄清現行法律中的一個灰色地帶，明確規定只要外國投資美國敏感資產涉及“控制權變更”，美國外國投資委員會就可對外國投資啟動國家安全調查，即便所涉股權低於10%的門檻。擬議法規將鼓勵外國少數股權投資者放棄某些權利，例如獲得董事會席位或是解聘和招募管理層的權力，以免造成他們獲得公司控制權的印象，以避免國家安全審查。此前中國投資美國許多專案都最終以擱淺。原因就是美國一些議員都以國家安全為藉口，拒絕中國企業投資於所謂的敏感項目。就連長期跟蹤中美經濟關係的卡內基國際和平基金會高級研究員蓋保德先生都婉轉指出，就中國而言，投資美國不應局限在金融領域。金融領域監管嚴格，需要做好各方面的準備，這在很大程度上並不是保護主義的問題。中國應將投資重點放在不太敏感的技術以及製造業投資領域，來自中國的資本會有大顯身手的機會。

只要堅持互利共贏，中美戰略經濟對話“可持續”就不成問題。“中美戰略經濟對話將隨布希離任而終止”的看法，完全是主觀臆測。國際社會、國際經濟、特別是中美經濟發展中的矛盾交織離不開中美戰略經濟對話的協商機制，具有理性頭腦和戰略眼光並真正從兩國關係大局思考問題的人，都希望戰略經濟對話實現“可持續發展”。下任美國總統無論是奧巴馬還是麥凱恩，無疑都將“拼經濟”，也仍將重視中美關係的健康穩定發展。戰略經濟對話作為穩定兩國經濟關係乃至總體關係的重要支撐，作為中美共同開創的一種新型機制，沒有理由不繼續下去。因此，第四次戰略經濟對話具有承上啟下的重要意義，互利、共贏、可持續將繼續成為對話的三個關鍵字。