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   新華社記者潘革平

    一年一度的歐盟－美國峰會１０日在斯洛文尼亞布爾多閉幕。 雖然峰會沒有達成任何具有約束力的協議，卻讓人看到了一個新現象：一貫奉行“單邊主義”路線的美國總統布什，這回開始顧及歐洲人的呼聲，在某些問題上的立 場甚至出現了鬆動。分析人士認為，從本次峰會結果看，一度因伊拉克戰爭而出現裂痕的歐美關係如今已得到修復，一種“競爭與合作並行，分歧與共識同在”的新 型歐美夥伴關係正在形成。

    冷戰期間，美國和西歐國家建立並保持了大西洋聯盟式的“特殊關係”。冷戰結束後，由於國際形勢的變化和歐 盟的崛起，美歐關係出現調整，即從冷戰時期歐洲對美國的“依附關係”向後冷戰時代趨向平等的“正常關係”轉變。布什上任之初，自認為實力強大的美國可以拋 開盟友和聯合國為所欲為，美國發動的伊拉克戰爭更使得轉型中的歐美關係跌至低谷。

    近年來，美國深陷伊戰泥潭難以自拔，布什政府開始認識到“單邊主義”行不通。為了維護自身戰略利益，也為了扭轉近年來“單邊主義”政策不斷受挫的被動局面，美國開始重新重視與歐盟的合作。

     與此同時，隨著伊戰激起的憤怒情緒漸漸平息，出於對恐怖主義威脅和俄羅斯重新崛起的擔心，特別是鋻於共同應對地區熱點和全球性問題挑戰的需要，歐盟領導人 也開始思考與美國關係的重新定位問題。顯然，對於在安全領域依然仰仗美國的歐洲來說，完全以對手姿態出現不大明智；而如果完全站在美國一邊，歐洲將變得無 足輕重。因此，只有大幅度增強自身的行動能力，同時又把美國作為夥伴才是歐洲的最佳出路。

    此次峰會上，這種“競爭與合作並行，分歧與共識同在”的新型歐美夥伴關係在有關控制氣候變化問題上的反映最為明顯。

     歐盟早已提出了到２０２０年將溫室氣體排放量在１９９０年的基礎上減少２０％的目標，而美國始終沒有制定任何減排目標。對此，歐盟對美國一直非常不滿。不 過，在此次峰會結束後舉行的記者招待會上，布什出人意料地表示：“在我任期內，可以就全球氣候變化問題達成協定。”有人據此推測，在下個月舉行的八國集團 峰會上，這一問題很有可能有所突破。

    此外，布什與歐盟委員會主席巴羅佐等歐盟領導人還重點討論了跨大西洋經濟合作、反恐、津巴布韋 局勢、伊拉克問題、中東和平進程以及糧食價格等全球面臨的嚴峻挑戰等。細細研讀峰會後發表的最後聲明，人們很容易發現這種“求同存異”的跡象。比如，最後 聲明只字未提有關美國在歐洲部署導彈防禦系統的問題。圍繞美國計劃在波蘭、捷克等國部署導彈防禦系統問題，歐美一直爭議不斷，其主要原因是美國多年來一直 熱衷與歐盟及北約成員國單獨簽署協議，而將歐盟和北約的集體協商機制擱置一邊。

    在伊朗問題上，聲明強調歐美將共同採取措施，以確保伊朗無法利用國際銀行系統“支援武器擴散和恐怖主義”。布什表示，美歐雙方同意繼續在此問題上採取鼓勵與制裁的“雙軌”策略，如果伊朗不能證實其確實已暫停鈾濃縮活動，美歐雙方不排除加大對伊朗實施制裁的可能。

    此外，在能源安全方面，美歐雙方同意加大科技合作，促進生物能源、清潔和可再生能源的利用。雙方還同意加大與黑海沿岸國家、中亞國家和伊拉克的能源合作，實現能源供應來源的多樣化。

    有分析指出，美歐關係持續改善是雙方共同利益的需要，但這並不能掩蓋雙方在國際秩序觀、安全觀等方面的分歧。儘管此次峰會折射出大西洋兩岸正在建設一種新型關係，但跨大西洋關係要真正實現從長期以來形成的“美主歐從”格局向平等夥伴關係轉變恐怕仍需時日。（完）