廣東在未來五年內，將用５００億元左右的資金推動產業和勞動力“雙轉移”，協調區域發展。“雙轉移”是指推動珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移，推動東西兩翼、粵北山區勞動力向當地二三產業和珠三角發達地區轉移。“雙轉移”是廣東破解科學發展難題、實現新一輪大發展的最現實選擇和最有效途徑。

廣東發展目前存在不少亟待解決的問題：人均發展水準落後，區域發展不協調；環境資源壓力加劇，土地瓶頸制約突出；社會管理壓力加大，人口結構素質不夠優化。一方面繁榮的珠三角出現了土地、資源、人口、環境四個“難以為繼”，而另一方面粵東、粵西及粵北山區面臨工業化進程緩慢和大量剩餘勞動力找不到出路的困境。珠三角的產業結構已經變成“兩高一資一低”——高能耗、高污染、資源型和低附加值產品。經過３０年的發展，廣東產業結構調整與優化升級已經到了迫在眉睫、刻不容緩的地步。

從２００８年至２０１２年，廣東將拿出４００多億元扶持欠發達地區完善基礎設施、建設產業轉移園、發展重點產業和實施免費技能培訓等。力爭到２０１２年，珠三角地區功能水準顯著提高、產業結構明顯優化，東西兩翼和粵北山區在辦好現在產業轉移園基礎上再規劃建設１－２個大型產業轉移園，形成一批佈局合理、產業特色鮮明、集聚效應明顯的產業轉移集群，推動廣東省產業競爭力位居全國前列。通過產業和勞動力“雙轉移”，珠三角地區才能把部分低附加值和勞動密集型產業轉移出去，騰出更大空間承接國內外先進製造業、高新技術產業和現代服務業等高附加值產業，提高產業綜合競爭力，同時降低外來人口數量，緩解未來面臨的人口和社會管理壓力。