新華社記者尚軍 方長平

    亞洲開發銀行理事會年會６日在西班牙首都馬德里閉幕。亞行６７個成員的代表在會上討論了亞行新的長期戰略框架。儘管亞行未來的走向已經初見輪廓，但改革形勢卻不容樂觀。

    自１９６６年成立以來，亞行的重要使命就是幫助亞太地區發展中成員減少貧困。在這一方面，亞行發揮了積極作用。但隨著形勢的發展，亞行面臨著許多新挑戰，這需要亞行適時地進行改革。

    根據新的戰略框架，在截至２０２０年的１０多年間，亞行將把工作重點放在基礎設施建設、環境保護、地區合作、金融業發展和教育這五大領域，著力推進共用式增長、可持續增長和區域融合。

    與以往相比，亞行除了繼續注重基礎設施建設外，也將目光投向了環保和地區合作等新領域。正如中國財政部副部長李勇在會議呼籲的那樣，亞行的新戰略應當符合亞太地區發展的新趨勢，滿足發展中成員日益多樣化的需求。

    亞行行長黑田東彥在年會上表示，新戰略框架將致力於實現一個擺脫貧困的亞太地區，一個大多數人攜手邁向繁榮的亞太地區，但形勢卻相當嚴峻。

    如何通過改革更好地幫助發展中成員擺脫貧困依然是亞行面臨的首要挑戰。至今，全球三分之二的貧困人口仍生活在亞行覆蓋的亞太地區，大約１５億人每天生活費不足２美元。

    然而，近期糧食價格大幅上漲更使得亞行的扶貧努力面臨倒退的危險。黑田東彥在會上警告說，糧價上漲對窮人打擊最為沉重，僅亞太地區就會有超過１０億人受到嚴重影響，面臨饑餓和營養不良的威脅，如不及時採取措施，過去數十年的扶貧成果將付之東流。

    與此同時，亞行改革還需要克服來自內部的障礙。黑田東彥在年會結束時舉行的新聞發佈會上說，雖然新戰略框架在亞行內部獲得了堅定支援，但作為亞行第二大股東的美國，在今年早些時候亞行董事會表決通過新戰略框架時就投了反對票。

    分析人士指出，美國反對新戰略框架最主要的原因就是不希望看到亞行在推動地區融合等領域發揮作用，因為美國認為這可能會有損於它的影響力。

     對於亞行來說，資金是完成改革的一個現實需要。亞行執行總幹事拉賈特·納格５日表示，如果按照目前的貸款規模，亞行目前剩餘的資金只夠維持到２０１０年。 ２００７年，亞行共向其成員提供１０１億美元貸款，創下歷史最高紀錄，比２００６年增長了三分之一。然而，據估計，亞行當前具備的貸款能力僅為１５０億美 元。

    對於亞行要求成員增資的呼籲，美國反應冷淡。但是如果不能獲得新的資金，那麼亞行只有在以前發放的大筆貸款歸還之前縮小貸款規模，這樣將難以按計劃完成其重要使命。（完）