為改變目前黑龍江省國有、集體森林資源單一管理的傳統模式，探索林權制度改革的新途徑，進一步推進森林、林木、林地資源經營機制轉換，經黑龍江省委、省政府批準，黑龍江省近日起正式啓動森林、林木、林地流轉試點工作。這標志黑龍江省以林權制度改革為重點的林業改革進入了一個新的歷史階段。這是記者從６日召開的黑龍江省森林、林木、林地流轉試點工作會議上獲悉的。
     
這次黑龍江省開展的森林、林木和林地流轉試點工作，不僅涉及到集體的流轉試點，也觸及到國有林的林權制度改革，在全國林權制度改革上是一個大膽的首創。本次試點工作的主要目標是，利用三年時間，完成４０萬公頃森林、林木和林地流轉試點任務，進一步總結經驗，為全省流轉工作全面鋪開奠定基礎。試點將堅持有利于森林資源保護、培育和合理利用的原則，在不改變林地用途的前提下，依法報批、評估，面向全社會公民、法人和其他組織，對本林場職工和本集體經濟組織成員則優先幷適當給予優惠。為使流轉試點取得實效，試點確定除大興安嶺地區外，全省每個市確定一個縣（市）及農墾系統９個農場作為本次流轉的試點單位。
     
按照黑龍江省政府關于流轉試點管理辦法的規定，個人依法取得的流轉收益，全部歸個人所有。集體林流轉的收益，歸集體經濟組織所有。國有林流轉收益由同級林業行政主管部門收取，按省級、本級２：８比例繳入同級國庫，納入財政預算管理。
     
省級收益主要用于平衡黑龍江省東西部地區林業發展和社會主義新林區建設。在流轉過程中，讓林農得實惠將作為搞好試點的出發點和落腳點貫穿始終。同時，此次流轉試點原則上是先集體、后國有，先無林地、后有林地，先集體成員和林場職工、后面向社會。
     
近年來，福建、江西、遼寧等省率先開展了集體林權制度改革。國家林業局也就國有林林權制度改革在伊春進行試點。與南方集體林區和伊春國有林林權制度改革的有關規定相比，這次黑龍江省森林、林木、林地流轉試點具有以下幾個特點：一是在流轉範圍上有所突破。福建、江西等省主要是對集體林進行流轉。而黑龍江省的試點不僅在集體林中進行，也將涉及到國有林。二是在流轉對象上有所擴展。國家林業局在伊春開展的國有林流轉試點，對象必須是林業職工，而黑龍江省流轉的對象涵蓋全社會。三是在流轉的性質上有所變化。國家在伊春流轉試點是模擬流轉，其性質是面向林業職工的承包經營，而黑龍江省是以有償轉讓為主的實質性流轉。