印度投54億美元進軍非洲

每年夏季，是拉賈斯坦邦的農民最為難熬的一個季節。明晃晃的太陽熾烤著沙漠，平均45攝氏度的高溫讓人燥熱難耐。這裡的不少居民不得不帶著部分家當，暫時逃離這裡，移居鄰邦。農民拉巴里就是其中的一員，當每年的夏季來臨前，她都會整理行李帶著孩子們去中央邦———在那裡，她只能靠放羊謀生。因為沒有錢，她還得邊放羊邊照看孩子，而她的孩子們只能途經學校門口時觀望片刻。

但是過去的一年，拉巴里的生活得到了不少改善。她成為政府設立的最低工資補助計畫第一批受益者。她為政府投資的一個工程工作———在拉賈斯坦邦南部一個村莊外建造一堵防洪牆。這份工作能讓她每天掙約100盧比（2.5美元），與每天放羊所得的50盧比比起來，現在的工作不知道好了多少倍。而她賺到錢後的第一件事就是讓孩子們去上學。

“我不用再去其他邦討生活了，”拉巴里穿著一身深紅色的紗麗，邊說邊將地上的沙土鏟到一邊的金屬筐中，“我們在這裡得到了想要的一切。”

覆蓋所有地區

拉巴里的工作只是印度政府農村就業保障計畫涵蓋的一小部分。根據這個計畫規定，每個邦政府應當在每一個財政年度內為該邦所有成年（18周歲）家庭成員且自願做無需特殊技能的體力勞動的居民戶，提供不少於100天的有薪就業保障，每日工資標準不低於60盧比，並按周支付工資。在任何情況下，不得遲於完成工作任務之日起兩周內支付。

印度鄉村發展部長拉古萬什•普拉薩德•辛格透露，印度“國家農村就業保障計畫”已經在該國所有640個農村地區實施，實現了全覆蓋。這也是迄今為止印度覆蓋範圍最廣，涉及人數最多的一項解決貧困的政策。
辛格說，在從4月1日開始的2008至2009財政年度，印度政府為實施“國家農村就業保障計畫”安排了40億美元資金和150億美元對小農戶的貸款減免。在2007至2008財年，該計畫為3080萬印度農村剩餘勞動力提供了就業機會。

這兩項措施都是為瞭解決印度目前面臨的最大挑戰：大批農村人口湧入城市。該專案的資金90%來自中央政府，剩餘部分地方解決。

公開透明執行

大部分印度人對這個計畫持積極態度，表示這與早先政府推出的計畫有所不同。
經濟學家、全球糧食協會權益代表卡拉說，這個專案確保了執行過程中的透明度，比此前的計畫執行都到位。她舉例說，在每個政府的工作站點都發佈一份負責官員的花名冊，這種公開透明的制度使得貪汙無處藏身。

目前政府也十分鼓勵、積極推動這個計畫，從政府官員到地方執行者都對這個計畫充滿信心和動力。自從去年5月拉賈斯坦邦的賈洛爾縣納入了這個計畫，賈洛爾縣的區稅收長庫瑪已經在原有基礎上改革了許多制度，並收到了很好的效果。

他說，2005年印度出臺了《國家農村就業保障法》，繼而又推出了這項計畫，在此基礎上，各級官員都必須盡力推動，使得計畫能成功實施。