圖：關翠杏：社會領袖同樣要以身作則。（圖片來源：澳門日報）

據澳門日報報導，澳門廉政公署人員紀律監察委員會於本月2至5日訪問新加坡，先後拜訪當地的公共服務署、貪污調查局、員警總部、市區重建局，考察廉政建設。澳門廉監會委員關翠杏認為此行最大的感受是：清廉知恥是新加坡國民的核心價值觀。

關翠杏認為，廉潔，不僅是對政府的要求，也是對全社會的要求，“要建設一個廉潔的社會，不只是政府領導人的責任、廉政機關的責任、公務員的責任，而是要從全社會每一居民、每一家企業機構、每一位社會領袖開始，以身作則，才可形成有利廉政建設的社會氛圍。”

這次是廉監會2001年成立初期到香港對口交流後的第二次外訪活動，廉政專員張裕也隨行。關翠杏表示，選擇訪問新加坡，除了該國是區內的廉政榜樣之外，廉監會也注意到，新加坡的廉政體系裡面沒有如港澳地區般設立紀律監察委員會等權力制衡組織。

關翠杏指出，新加坡立國之初已意識到，以該國貧缺的資源條件，要在國際舞臺上立足、競爭，除了建設廉潔高效的政府，別無他選。

廉監會在行程中深深感受到這一點，不論訪問哪一個部門，他們的高層領導對公務員隊伍廉潔問題都有高度一致的共識：廉潔奉公是公務員的首要品格，絕不容許貪污腐敗存在；行政管理體制必須公平，不容偏幫徇私。

高官調崗制杜絕關係網

關翠杏舉例說，公共服務署作為新加坡公務員事務的管理機關，確定以廉潔作為招考公務員的第一要求。公共服務署設有一個專責委員會，負責監察高級公務員的紀律及監察，並受理有關申訴。據此，一般公務員如遇上級的不公平對待，可以向該委員會申訴；高級公務員的升遷、委任，也須通過貪污調查局的背景調查。

新加坡採取文官制，官員不斷輪替更換。高層公務員一般在同一崗位任職不能超過10年，市區重建局的主事官員更是每5年輪調，避免官員長期任職同一機關而容易形成關係網、權力網。當地的公共採購制度、審批程式幾乎全方位透明，內、外皆可監察。

以身作則要具去腐決心

關翠杏表示，廉監會在訪問貪污調查局期間，該局領導表明，嚴格的法律、嚴格的執法，不能姑息養奸，哪怕是輕微的貪腐個案，也要把違法者治罪、要求賠償，新加坡最重要的廉政經驗，就是從國家最高領導人到政府各級領導，都要有清除腐敗的決心，以身作則，社會領袖、私人機構、公司企業到每一居民也應有此認知，全社會動員，才可淨化環境。

關翠杏對新加坡的警廉關係也有體會。新加坡員警總部除了培訓警員應有的警務技能外，如何規範和管理警隊的廉潔，也是該部門的重要任務之一。此外，新加坡貪污調查局現任正副局長，之前都任職警隊高層，廉、警雙方溝通密切，沒有出現抬杠、不信任的情況。