“城中村”成花園社區

在內蒙古自治區呼和浩特市北二環路，有一片氣派的住宅社區，這就是新城區麻花板村的村民新區——山水新村。

走進山水新村，只見一排排樓房整齊劃一，落地窗戶寬大明亮，社區內柏油路四通八達，一些工人正在種花植樹。據介紹，山水新村有５０棟樓。社區綠化面積達４０％，會所、幼稚園等一應俱全。目前已有８００多村民入住，７００多戶村民正在裝修新房，告別舊村遷新居。就在兩年前，這裡還是一大片雜亂的平房，垃圾遍地，污水橫流，臭氣撲鼻。

山水新村只是呼和浩特市眾多城中村改造後的一個縮影。為改善村民的居住環境，呼和浩特市本著高起點建設的標準，提出對城中村的村民安置社區要以花園式標準建設。據統計，全市城市建設規劃區２５０平方公里範圍內共有７６個行政村，目前已改造和正在改造的有３７個。

城中村的改造不但解決了失地農民的生產生活，同時也提高了城市品位、完善了城市功能，成功地解決了這個制約城市發展的瓶頸問題，被建設部稱為“呼和浩特模式”。

“零就業家庭”基本消失

２００６年，包頭市新出現了２４３戶“零就業家庭”。在政府幫助下，這些家庭中有３０２人在當年就實現了就業。

據統計，在包頭，全市有１３１個社區達到了“充分就業社區”標準。今年１至５月，全市城鎮新增就業２．４萬人，其中下崗失業人員再就業９２７７人，還為３１１名下崗失業人員發放小額貸款１７８３．８萬元。

近年來，內蒙古自治區黨委、政府廣開就業門路，大力發展勞動密集型產業，擴大服務業、非公有制經濟、中小企業就業容量，培育新的就業增長點，積極探索和建立收入增長、就業增長與經濟增長良性互動機制，把就業增收、政策增收、社保增收等有機結合起來，廣辟居民增收管道，促進居民收入來源多樣化。

據自治區勞動和社會保障廳副廳長冀秉峰介紹，５年多來，全區累計安置就業１０１萬人，９２萬農牧民穩定脫貧，４０多萬特困農牧民得到困難補助，“零就業家庭”就業問題得到有效解決。

失地農民參加醫保

不久前，呼和浩特市府興營村７０歲的賈根喜老人手持鮮紅的《呼和浩特市被征地農轉非人員養老保險手冊》，高興地對記者說：“俺現在享受到了真正的‘上排場’生活。住進樓房不說，老兩口每月還能領８３６元養老金。”

像賈根喜一樣，截至今年３月底，呼和浩特市共有１８個行政村的１．７萬多名失地農民參加了養老保險，其中已有３９１４名符合條件的人開始領取養老金。

２００５年，呼和浩特市政府出臺了《呼和浩特市被征地農轉非人員養老保險暫行辦法》，規定凡是符合條件的被征地農民，必須納入養老保險範疇。養老保險金由政府、村集體、個人以４∶３∶３的比例承擔，只要男子到６０歲、女子到５０歲，就可每人每月領取４１８元養老金。呼和浩特市也成為內蒙古第一個將被征地農民納入養老保險範疇的城市。此外，２００７年，呼和浩特市還出臺了《呼和浩特市被征地農轉非人員醫療保險辦法》，以徹底解決被征地農民的後顧之憂。

冀秉峰告訴記者，５年來，自治區科教文衛及社會保障等支出占財政總支出的比重超過２５％，基本公共服務水準逐步提高。“十五”期間，通過國家投入資金８．９８億元，自治區配套資金１．７３億元，實施了一大批公共衛生基礎建設項目，疾病控制、醫療救治、衛生監督體系逐步完善，城鄉居民健康水準有了新的提高。