(AP Photo/Ron Edmonds)
　　新華社華盛頓１月２９日電（國際觀察）最後一篇國
情咨文與布什的“政治遺產”（詳版）
　　新華社記者王薇
　　美國總統布什於美國東部時間２８日晚（北京時間
２９日上午）在國會參眾兩院聯席會議上發表了其總統任
期內最後一篇國情咨文。美國媒體和政治分析人士認為，
布什沒有提出意料之外的重大改革舉措，更多地是在敦促
完成他的尚未得以實施的主張和建議，以便在卸任後留下
一定的“政治遺產”，然而這一目的也難以達到。
　　

對外政策受到掣肘
　　在對外政策上布什試圖傳達“積極信息”。在布什看
來，美國對伊增兵效果顯著，暴力事件減少，政治重建啟
動﹔“基地”組織遭到重創﹔巴以和談也進展順利，有望
在年底達成重要文件。
　　但是落實布什政府對外政策的很重要的一個方面是延
長和擴大即將於２月１日到期失效的竊聽法案，它曾是美
國有關方面收集情報的重要法律工具。然而，參議院多數
黨領袖裡德此前發表講話時則認為，布什的要求並不現實。
　　至於布什要求國會滿足伊拉克和阿富汗戰爭開支的全
部需求，則顯得更難。國會民主黨人因不能在參議院獲得
三分之二多數一直無法改變戰爭政策，但可以通過控制戰
爭撥款顯示自己的立場和力量。迄今，去年１０月１日開
始的２００８財政年度預算案國防撥款尚未在國會全部獲
得批准，可以看出布什政府在這一方面難以如願。
　　布什在講話中再次指責伊朗資助和培訓伊拉克境內的
極端勢力、支持從事恐怖活動和破壞中東和平進程的巴勒
斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）和黎巴嫩真主黨武裝。分
析人士認為，這顯露出布什對外政策的另一“難點”所在。
　　

對內政策難有作為
　　白宮發言人佩里諾在國情咨文發表前說，布什總統任
期僅剩１２個月，此時提出重大改革計劃並不現實。出於
這一考慮，布什在國情咨文中主要圍繞以往提出的政策主
張以及經濟問題展開。
　　盡管美國不少經濟學家和官員擔心經濟面臨衰退，但
布什認為經濟只是在“經歷不確定時期”。布什承認“美
國經濟增速正在放緩”，同時呼吁公眾應對其長遠發展保
持信心。
　　為了保証經濟增長，布什敦促國會參議院盡快通過總
額為１５００億美元的經濟刺激計劃，以支持消費開支和
企業投資增長，確保經濟健康發展和擴大就業。他同時呼
吁國會能夠使他提出的將於２０１０年到期的減稅措施永
久化。在他看來，這是確保美國經濟持續健康發展的最重
要一步。布什警告說，任何旨在提高稅收的提案都將遭到
他的否決。
　　鑒於美國目前經濟形勢嚴峻，在布什國情咨文中提到
的諸多政策主張中，最有望在短期內實現的就是刺激經濟
一攬子計劃。然而，在白宮和眾議院就此達成協議後，參
議院民主黨人２８日又提出異議，要求擴大這一計劃，這
難免又要與白宮展開“拉鋸戰”。
　　

影響總統選舉
　　布什發表國情咨文正值美國總統選舉預選如火如荼之
時，這將給兩黨的總統競選人提供更多辯論話題和參照物，
從而對選情產生一定影響。
　　提及移民法案和社會保障養老金項目，布什把這些舉
措停滯不前的原因歸咎於民主黨佔多數的國會不批准相應
立法。布什還在刺激經濟、能源安全、擴大教育和全球減
貧防病等民主黨與共和黨立場有交叉點的問題上提出新舉
措，試圖給兩黨之間、白宮和國會之間提供新的合作契機，
將其任上的成果最大化。
　　在共和黨方面，總統競選人大多贊成布什提出的刺激
經濟一攬子計劃和削減聯邦政府開支措施，但針對國情咨
文的其他內容依然持有不同看法。
　　民主黨競選人則對布什的經濟、內政和外交政策持普
遍否定態度，將會繼續拉開與布什政府立場的距離，鞏固
選民基礎，并擴大在獨立派選民中的影響力。
　　分析人士認為，即使在兩黨存有共識的一些問題上，
國會民主黨人也未必願意按照布什的步伐和方向走。此間
媒體２８日分析說，民主黨人寄希望於２００９年入主白
宮，目前並不急於與共和黨人達成妥協，寧肯留待本黨執
政時再出成果。
　　根據《華盛頓郵報》和美國廣播公司一份民意調查結
果，布什的支持率已跌至３２％。在受訪者中，只有
３０％的人贊成他的伊拉克政策，而只有２８％的人肯定
他的經濟政策。
　　在這場總統選舉中，民主黨競選人大力提倡“變革”
口號，共和黨競選人也多少與布什政策保持距離，以爭取
選民支持。因此，２００９年新總統上任後，布什的“政
治遺產”能夠在多大程度上得以保留還很難說。（完）