大國眼睛盯住中東

2008 一月 11 17:06:53 PST 来源:人民日報海外版

一年來,美俄法等國紛紛染指中東事務,致力於中東問題的解決,但是中東局勢依然動盪不安,巴勒斯坦內部兩派分裂,巴以衝突不斷,伊核問題陷入僵局。中東局勢在未來一年將面臨更多挑戰。

布希捲土重來 作最後一搏

布希將於2009年1月完成總統任期,如何在卸任前積累正面政治遺產自然是布希此次中東之行所要認真考慮的。

布希政府去年的中東政策捉襟見肘,重重困境。年初,布希調整對伊政策向伊增兵,但從政府公佈的一項調查報告顯示,伊拉克的安全形式依然嚴峻,暴力活動不斷,美軍傷亡慘重,布希政府深陷伊戰泥潭。在伊核問題和巴以問題上,美國同樣對策乏力。美雖推動安理會通過伊核問題新決議,但美伊之間針鋒相對,矛盾不斷升級,特別是美情報部門公佈的關於伊朗已於2003年停止核計畫的報告更是讓布希政府遭遇尷尬。在巴以問題上,雖經美國多方努力,使得安納波利斯中東和會於2007年11月舉行,但因雙方分歧嚴重,巴以和談始終裹足不前。

為挽救去年的外交頹勢,布希必將把孤立伊朗、推進巴以和談和重塑美國在中東的形象作為此行的重中之重。近日,布希已明確表示此行的一個重要目的是,希望通過與海灣中東國家的合作來遏制伊朗。9日,他在發表的演講中承諾要繼續推動中東和會的舉行,以便在他的任期內建立一個巴勒斯坦國。10日,布希在與巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯聯合舉行的新聞發佈會上說,他相信巴以雙方將在他離任前簽署和平協議。在布希的斡旋下,巴以雙方已同意就相關問題舉行磋商。

俄法不甘落後 欲重返中東

由於美國在中東“鬱鬱不得志”,同時不甘心總是由美國主導中東局勢,各大國頻繁動作,為重返中東展開積極的外交攻勢。

作為中東問題四方之一的俄羅斯,去年總統普京多次高調亮相中東國家。年初,普京先後訪問沙特、卡塔爾和約旦。10月,正值伊朗與西方國家在伊核問題上產生嚴重對峙時,普京訪問伊朗,此舉也意味著俄羅斯正以強者的姿態重新回到中東。12月,俄羅斯外長拉夫羅夫訪問利比亞,邁出俄羅斯重返中東的重要一步。分析人士指出,如果俄羅斯利比亞全面恢復關係,那麼俄羅斯將與西方國家在利比亞乃至整個中東地區展開激烈角逐。除此之外,俄羅斯為推進中東和平進程不遺餘力,提出解決中東問題新方案,並試圖在莫斯科主持召開中東國際問題會議。

除俄羅斯外,法國總統薩科齊奉行強勢外交政策,法國也在開始加快重返中東計畫。法國外長庫什內於去年8月和9月連續訪問伊拉克、以色列、巴勒斯坦、約旦、埃及和黎巴嫩,其中東外交格外引人注目。在與巴以領導人會面時,庫什內明確標記法國非常希望參與到中東和平進程中來。去年10月,薩科齊自去年5月出任法國總統以來同以色列總理奧爾默特舉行首次會晤。在調解巴以分歧時,法國政府多次強調成立巴勒斯坦國才是解決中東問題的唯一途徑。

問題盤根錯節 局勢不樂觀

雖然大國積極介入中東問題的解決,但是中東問題由來已久,其主要問題盤根錯節,中東未來局勢不容樂觀。

日前,巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯稱,自去年11月的中東和會後,猶太人定居點問題已成為今後巴以和談的重要障礙。以色列計畫於2008年在東耶路撒冷和約旦河西岸的定居點新建1000餘套住宅,此舉已嚴重違背了巴以雙方新近達成的相關和平協定。猶太人定居點問題關係以色列的切身利益,同時也關係到巴勒斯坦建國問題,這個問題不解決,巴以間的和平協議將很難簽就。

日前發生的震驚世界的“美伊海軍對峙事件”凸顯美伊關係惡化,隨著伊朗在中東地區影響力的日益提高,美國試圖遏制伊朗的決心和伊朗總統內賈德強硬的外交政策之間的矛盾愈加不可調和。此外,去年美英等國紛紛從伊拉克撤軍,伊拉克如何實現戰後重建、停息各教派間的種族衝突勢必牽動各方神經。如果美國在中東政策作用減弱,各大國紛紛重返中東,加強其在該地區的影響力,各大國之間的利益之爭,將使未來一年的中東局勢更加錯綜複雜。

作者: 鄭 興 周笑雅
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