從2007年8月起，上海市開始評選第二屆十大“平安英雄”。與去年不同的是，候選物件從“廣大市民”變成了“廣大公民”。

我國目前有2億多農民工，他們分佈在不同的城市，從事著最髒、最苦、最累，城裡人不願幹、幹不了的活計。可以這樣說，現在無論是城市居民的生活，還是城市經濟的發展，都已離不開農民工，但是他們享受的待遇卻與城裡人有著很大的不同。因此從政治上關心，生活上關懷，社會機制上給予保障，成為社會的熱門話題，也是黨和政府著力解決的一項民生工程。

農民進城務工，除了戶口與籍貫的區別，可以說他們在其它任何一個方面與城裡人並無什麼不同，都是同一個城市的建設者，都在為城市的進步和繁榮添著磚加著瓦，甚至比城裡人付出更多，貢獻更大。為什麼本地市民能夠參加“平安英雄”的評選，而在此地打工的農民工就不行呢？

報導中說，2007年3月21日上午，一名女孩在上海外灘拍照時不慎落入黃浦江。途經此處到上海打工只有一周時間的河南小夥子崔運宗毫不猶豫地從離水面６米高的護欄處，縱身躍入冰冷的江水，在迅速趕來的警方幫助下，將落水女孩救起。像這樣的見義勇為先進分子，可以說是當之無愧的“平安英雄”，如果把候選對象局限在“廣大市民”身上，顯然對他們是不公平的。

從“廣大市民”到“廣大公民”，雖然只有一字之差，但正如中共上海市委政法委秘書長王教生所說，“一字之差折射我們評選理念的深化”。其意義不僅在於當選“平安英雄”的榮耀，更在於農民工地位的進一步提高，它意味著農民工不僅在經濟、生活地位上有了逐步的提升，而且在政治地位上有了很大的提高，這是一個偉大的進步。