勞動和社會保障部副部長張小建接受採訪
 
我國就業領域第一部基本法律——《就業促進法》已於８月３０日經全國人大常委會表決通過，將于明年１月１日起施行。這部被稱為“民生之法、和諧之法”的法律有哪些亮點？政府在促進就業中有哪些職責？對困難群體有哪些就業援助措施？對社會上反映強烈的婦女和傳染病病原攜帶者的平等就業權利又如何保障？勞動和社會保障部副部長張小建就上述熱點問題接受了本報記者的採訪。

《就業促進法》四大亮點

問：《就業促進法》有哪些新的亮點？　

張小建：《就業促進法》是一部民生之法、和諧之法。它有四大亮點：一，明確確立了就業在經濟社會發展中的重要地位，確定了政府在促進就業中負有重要職責；二，該法明確樹立了一面旗幟——公平就業和反就業歧視；三，該法建立了一整套較為完整的促進就業工作體系，以保證就業工作形成長效機制；四，該法為搞好就業服務和就業援助，解決老百姓就業的一系列具體問題提供了法律依據和保障。　

問：《就業促進法》規定政府在促進就業方面負有哪些職責？

張小建：《就業促進法》明確規定，一，政府要把就業工作放在經濟社會發展的突出位置，要把老百姓的就業率高不高，失業率能不能控制住，作為經濟社會發展的一個最重要的指標。

二，政府要通過制定和實施一系列積極的就業政策來促進就業。

三，政府要規範人力資源市場，為勞動者提供公平就業的環境，消除就業歧視。

四，政府要為勞動者提供就業服務，特別是要不斷完善公共就業服務，即免費為勞動者提供高效率、高品質的就業服務。

五，政府要建立面向所有勞動者的職業教育和培訓體系。

六，政府要建立困難群體就業援助制度。

送崗位送資訊到家門口

問：政府對困難群體有哪些就業援助措施?

張小建：《就業促進法》設定了專門章節規定就業援助的具體措施。這些措施包括三個方面：一，政策支持。比如，如果招收就業困難人員，企業可以享受減免稅收和社保補貼的待遇；就業困難人員如果從事個體經營，可享受減免三年稅費和小額擔保貸款。　二，大量開發公益崗位，優先安排就業困難人員。三，實施就業援助服務，政府要“送崗位、送資訊到家門口”，切切實實地幫助就業困難人員解決就業問題。據統計，到8月份，全國80多萬零就業家庭中，已經有90%的家庭實現至少有一個人就業。

企業都要交生育保險費

問：在消除就業歧視方面，婦女和傳染病病原攜帶者的公平就業問題最為引人關注。請問，《就業促進法》怎樣確保女職工不因生育等問題受到就業歧視?　

張小建：《就業促進法》第27條第二款明確規定“用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規定限制女職工結婚生育的內容”，為了進一步消除因為結婚生育等原因產生的就業性別歧視，《就業促進法》還規定，因為結婚、生育受到歧視的勞動者可以按照該法第62條的規定向人民法院提起訴訟，維護自身的合法權益。

與此同時，勞動和社會保障部門也將從三個方面保障婦女的平等就業權益：一是加大執法監察力度，規範用人單位招聘用工行為，指導用人單位認真落實《勞動法》、《就業促進法》、《勞動合同法》這些法律法規中有關公平就業的規定；二是不斷完善生育保險制度，所有企業不管吸收男職工還是女職工，都要按規定繳納生育保險費，用社會共擔的保險機制來保證女職工生育期間的基本生活，減輕企業負擔。三是努力創造女職工享受平等勞動權益的社會氛圍。

保障乙肝病原攜帶者權益

問：《就業促進法》如何保障傳染病病原攜帶者尤其是乙肝病原攜帶者享有平等的勞動權利？

張小建：今年5月，勞動和社會保障部和衛生部就乙肝病原攜帶者的就業權益問題專門出臺了《關於維護乙肝表面抗原攜帶者就業權利的意見》。《就業促進法》對此作出專門規定，包括對用人單位不得拒絕錄用的要求和特定情況下病原攜帶者不得從事有關工作的規定法律。該法從明年1月1日實施後，將從一個更高的層次對乙肝病原攜帶者的就業權益進行保障。按照規定，如果乙肝病原攜帶者（除特定情況外）在求職過程中因為攜帶乙肝表面抗原而被拒絕，可以申請勞動仲裁，對仲裁裁決不服的還可以向人民法院提起訴訟。由於用人單位的歧視行為對勞動者造成損害的，可以依據有關規定要求用人單位承擔賠償責任。

今後，勞動保障部門還將會同衛生部門共同採取以下措施來進一步保護乙肝表面抗原攜帶者的權益：一，加強企業勞動用工管理，防止用人單位在招用工過程中發生就業歧視；二，加強勞動爭議處理，依法處理因為這方面問題發生的勞動爭議；三，加大宣傳力度，營造公平就業環境，指導用人單位樹立公平就業的觀念，消除就業歧視。　

發展職業教育和培訓

問：為什麼把“政府要建立面向所有勞動者的職業教育和培訓體系”放到一個戰略的高度？

張小建：職業教育和培訓是促進就業的一個根本性措施。政府在促進就業中最大的作為就是發展職業教育和培訓。《就業促進法》中明確規定，國家要依法發展職業教育，每一級政府都要制定職業能力開發計畫，同時企業也要開展職工在職培訓。因此，《就業促進法》中最重要的一個方面就是構建了一個面向所有勞動者的終身培訓體系，這對我國就業的長遠發展具有非常重要的意義。

為此，勞動部門要起草一個職業技能培訓的條例，並加以具體化。目前，勞動和社會保障部已經制定實施了城鎮勞動者技能培訓計畫、農村勞動者技能培訓計畫以及城鄉勞動者創業培訓計畫。這些計畫將通過《就業促進法》的實施進一步落實。