1987年，山東省委、省政府高瞻遠矚、審時度勢，作出了區劃調整的重大決策：6月15日，國務院批復威海由縣級市升為地級市；9月27日，地級威海市掛牌成立，從此開啟了威海走向全面繁榮發展的新紀元。二十年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，威海市各級黨委、政府和廣大幹部群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，踏著改革開放的奮進鼓點，乘著科學發展的強勁東風，解放思想，幹事創業，搶抓機遇，揚威奮進，譜寫了一曲又一曲與時俱進的嶄新篇章。

以發展為己任 聚精會神搞建設

二十年來，威海市緊緊抓住第一要務不放鬆，堅定不移地推進又好又快發展。發展是硬道理，是執政興國的第一要務，是解決一切問題的根本出路。歷屆市委、市政府和廣大建設者們始終以發展為己任，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。建市之初就把區劃調整和三年治理整頓作為重大機遇，創造性地執行上級指示，堅持有效益的速度能搞多快搞多快，經濟發展迅速實現突破，1992年，生產總值突破百億大關，在全省的位次每年前移一位，由建市時的第13位前移到第8位。黨的十四大以後，我們鮮明地提出了率先基本實現現代化的目標，“按特區模式辦、照特區樣子幹”成為全市發展的主旋律，綜合實力實現了大的飛躍。黨的十五大以後，我們在發展中調整，在調整中提高，先後戰勝了亞洲金融危機、三年持續大旱、經濟體制轉軌帶來的一系列嚴峻挑戰，品質效益顯著提升，五年地方財政收入年均增幅高於生產總值9.3個百分點。黨的十六大以來，按照“有條件的地方發展得更快一些”的要求，我們大力推進超常規跳躍式發展，一大批產業和基礎設施項目相繼開工建設，五大產業群迅速膨脹，三大基地建設取得新的進展。2004年，生產總值突破1000億元；2005年，財政總收入突破100億元、地方財政收入突破50億元。在全面落實科學發展觀的新形勢下，全市上下堅持“在好的問題上不含糊、快的問題上不動搖”，好字當頭、好中求快，經濟社會保持了又好又快發展。經過二十年的艱苦奮鬥，綜合實力越來越強，發展品質越來越高、效益越來越好。按可比價格計算，生產總值和財政總收入年均增長17.8%和26.6%，分別由1987年的34.2億元和2.4億元，增加到2006年的1368.5億元和131.9億元，其中地方財政收入70.1億元。以全省2.7%的人口，創造了6.3%的生產總值、5.2%的地方財政收入。

讓威海走向世界 讓世界瞭解威海

二十年來，威海市大刀闊斧地推進對外開放，為經濟騰飛插上新的翅膀。威海作為沿海城市，對外開放是立市之基、騰飛之翼。無論國際形勢怎麼變化，抓對外開放的決心沒有變；無論國內政策怎麼調整，抓對外開放的力度沒有松，“讓威海走向世界，讓世界瞭解威海”始終是我們堅定不移的指導方針。1990年9月16日，我們率先開通了中韓之間第一條海上航線，金橋輪的一聲長笛，奏響了威海對韓開放的強勁序曲；1991、1992年，高技術產業開發區和經濟技術開發區相繼設立，拉開了對外開放的大框架，以此為標誌，威海開始步入以開放促改革、以開放促調整、以開放促發展、以開放促跨越的快車道。我們把對韓開放作為威海對外開放的重點。充分發揮與韓國地緣相近、人緣相融、文脈相通、互補性強的優勢，積極開展對韓經貿交流與合作，創造了外資專案、利用外資、對韓貿易等多個第一，累計利用韓資46億美元，占外資總額的67%，在威常住的韓國人逐年遞增。我們把園區作為對外開放的重要載體。以建設招商引資示範區、外商投資集聚區、加工貿易集中區、外來人才創業區為目標，兩個國家級開發區和九個省級開發區白手起家、艱苦創業，昔日的荒灘禿嶺變成了一片片現代化的新工廠，過去的蘆葦草叢變成了欣欣向榮的新城區。為適應科學發展、集約發展的新形勢，威海工業園、石島管理區、科技新城、臨港工業園、文登南海新區應運而生，正在成為區域發展新的靚麗板塊。我們把全民動員、“三外”齊抓作為不斷實現對外開放新突破的關鍵措施。從“外引內聯、兩頭在外”、“築巢引鳳、借船出海”，到“千軍萬馬奔外向”、“全民大搞加工貿易”、“擴大日港臺，拓展歐美”，再到“威海以外都是外”，全方位對外開放的格局已經形成。我們與13個國內城市、10個國外城市友好合作，經貿關係遍佈150多個國家和地區；13家世界500強企業落戶威海，3000多家外資企業在這裡投資興業；全市實際利用外資占全省的比重由建市初的4.6%提高到13.5%，經濟外向度由0.35%提高到54.3%。面對國際國內環境的深刻變化，我們及時調整思路，積極推進由招商引資向招商選資、由注重數量速度向注重品質效益轉變，在更大範圍、更廣領域、更高層次上擴大開放。威海正以海納百川的胸懷和更加積極的姿態走向世界。

堅持改革方向 把改革引向深入

二十年來，我們迎難而進狠抓改革創新，不斷激發新的生機與活力。改革是一場深刻的革命，創新是事業發展的不竭動力。在體制轉軌的關鍵時期，在千變萬化的形勢面前，我們堅定不移地堅持改革方向，不回避、不退縮、不爭論，不斷地突破自我、超越自我、提升自我，以改革創新、與時俱進的時代精神，統一思想，推動工作。堅持效率優先、兼顧公平，激發內在活力，不失時機地把改革引向深入。在以“多予、少取、放活”為政策導向的農村改革中，我們提前取消了各項稅費，加大了惠農支農力度，新農村建設全面推進；在以產權制度為核心的企業改革中，大力推行股份制，積極支持企業上市，鼓勵城區企業“退二進三”，大力推進“全民創業”，極大地激發了企業發展活力；在分配制度、住房制度、社會保障制度和公務通訊、用車制度改革中，認真貫徹上級政策，積極大膽探索符合本地實際的有效辦法，取得了顯著成效；在以優化發展環境為目標的行政體制改革中，堅持“政府創造環境、企業創造效益”、“院內的事企業幹、院外的事政府辦”，行政效能和服務品質不斷提高。威海日漸成為各種要素充分聚集、各種活力充分迸發的創業熱土。堅持“體現時代性、把握規律性、富於創造性”，積極主動地用創新的辦法解決前進中的問題。從提出“建立完善十大市場體系”，構建社會主義市場體制的基本框架，到用“四個轉變”、“四個規律”、“四化”等理論觀點深化對發展階段的認識，我們不斷對自己的實踐進行總結、概括，推進理論上的創新。從落實機關崗位責任制，推行“小政府大服務”，到用“競爭競賽、公正用人、考核評價、激勵監督”等推進工作，我們立足于調動多數人持久的積極性，不斷完善體制、健全機制。從“大膽試、大膽闖、大膽幹”、“摸著石頭過河”，到向市場、向群眾、向競爭對手和學趕對象、向工作結果要出路、要辦法，我們根據不同階段的發展特點，不斷完善和創新工作思路。從引進兩處高校培育高層次人才到建立“政企才聯金”的科技創新體系，我們抓科學技術第一生產力的積極性和主動性不斷增強，具有威海特色的自主創新體系正在形成。

加強環境建設 不斷完善城市功能

二十年來，我們高標準高品質地加強環境建設，積極促進人與自然和諧相處。生態環境是威海得天獨厚的最大優勢。歷屆市委、市政府和每個威海人都象愛護眼睛一樣愛護生態環境，像裝扮容貌一樣美化我們的城市，堅持城市建設與基礎設施建設同步規劃，環境保護與生態建設同步推進，實現了生態環境、人居環境、發展環境的整體改善，經濟效益、社會效益、生態效益的高度統一。始終把既要經濟發展又要保護環境作為剛性原則。嚴格項目審批，對那些高耗能、高耗水、高污染的專案，投資再多，也堅決不上。堅持不懈地實施“碧海、藍天、青山、淨土”四大行動，主要環境品質指標均達到或優於國家標準。堅持不懈地實施“五林工程”，植樹造林，綠化家園，森林覆蓋率提高到37%。“實現現代化，必須生態化”、“ 既要金山銀山，也要綠水青山”，成為威海人民的共識和自覺行動；“全年有花、四季常青、城在林中、人在綠中”，成為威海鮮明的城市形象。始終把建設精品城市作為不懈追求。立足良好的城市基礎，堅持求精求美與適度膨脹規模同步，牢固樹立“建不成精品就是廢品”的理念，建設了一大批精品工程。編制了一體化大威海的百年規劃，中心城市建成區面積由13平方公里擴大到目前92平方公里，四個次中心城市也以其鮮明特色，成為區域發展的中心和象徵。全市城市化率由9.2%提高到56%。始終把基礎設施先行作為重要的發展戰略。建市之初，沒有鐵路，我們就勒緊腰帶，舉全市之力自費建設；沒有機場，我們就想方設法，爭取方方面面的支持；港口小、公路差、通信不暢，我們就邊規劃邊建設，一年幹成一件事，幾年一個大突破。正是有了當時的超前決策和艱苦奮鬥，才有了今天“公路升級、鐵路提速、港口擴建、機場開放”的局面，高等級公路四通八達，密度躍居全國前列；鐵路客貨線路不斷拓展，正在跨入全國鐵路骨幹；港口建設穩步推進，成為半島對外開放的重點口岸；空港開放多年夙願變成現實，客流量三年翻了三番。通訊、供電、供水、供氣、供熱等其它重點基礎設施配套齊全、供應充足，進一步完善了城市功能，為經濟社會發展提供了強力支撐。

堅持統籌發展 促進社會和諧

二十年來，我們始終重視和堅持統籌發展，大力推進民生改善和社會和諧。社會和諧是改革發展的重要保證，也是我們孜孜以求的奮鬥目標，從貫徹“兩手抓、兩手都要硬”，到落實“三個文明”協調發展，再到全面推進“四大建設”，我們對和諧社會的認識不斷升化，統籌兼顧、協調發展的力度不斷加大。堅定不移地讓群眾共用發展成果。堅持經濟發展，重視改善民生，不斷增加群眾收入，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉居民人均儲蓄餘額分別提高了13倍、8倍和35倍；城鎮職工養老、醫療、失業、生育、工傷五大保險基本實現了全覆蓋，農村醫療、養老保障能力不斷提高，社會救助體系逐步完善，慈善事業快速發展；不斷提高群眾生活品質，同時不斷暢通群眾訴求管道，理順群眾情緒，行風萬人評、行風熱線、直播威海、社情民意調查中心，成為密切黨群幹群關係的重要橋樑。始終不渝地促進社會事業全面進步。重視教育、尊重知識的優良傳統代代相傳，各級各類教育協調發展，先後有12萬多名威海學子進入國內外高等學府，有5萬多名來自四面八方的優秀青年在威海高校求學深造，有16萬多名學有專長的高素質技能型人才走上生產第一線。崇尚科學、鼓勵創新的時代精神不斷發揚光大，數以萬計的高層次、高技能人才在威海建功立業，5300多項市級以上科技成果轉化為現實生產力，其中20項獲國家級獎勵。同時，文化、體育、廣播電視、新聞出版、精神文明建設和衛生、人口與計劃生育等全面加強，國防後備力量建設和雙擁工作富有成效，社會穩定工作和“平安威海”建設深入推進，各項社會事業蓬勃發展。堅持不懈地營造團結民主的社會環境。堅持黨委總攬全域、協調各方，各級黨組織發揮了領導核心、戰鬥堡壘和先鋒模範作用；人大、政府、政協、紀委各套班子認真履行職能，“五心變一心，一心謀發展”；工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋樑紐帶作用，各民主黨派、工商聯在經濟社會發展中做出獨特的貢獻。我們堅持党的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，正確反映和兼顧不同群體的利益需求，積極推行“三民主兩公開”，較好保障了群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，穩定和諧的良好社會局面得到不斷鞏固和發展。

解放思想 勇爭一流 激情創業

二十年來，我們堅持不懈地促進思想解放，著力營造勇爭一流、激情創業的社會氛圍。我們始終把解放思想作為萬事之先、作為各項工作的總抓手，向解放思想要信心、要出路、要辦法、要幹勁。堅持在解放思想中統一思想。始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，不斷深化對社會主義初級階段、社會主義市場經濟，科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大理論成果的認識，努力在真學、真懂、真信、真用上下功夫，貫徹落實中央、省委指示精神的堅定性和自覺性不斷提高。堅持在破除舊觀念中樹立新觀念。針對不同時期幹部群眾中的思想認識問題，集中開展思想解放活動，及時清除舊思想、舊觀念的束縛，大力倡樹體現時代精神、符合發展要求、激發創業鬥志的新觀念、新意識，使人們始終保持與時俱進的良好精神狀態。“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”、“不怕困難怕落後、團結拼搏爭一流”、“看不到差距是最大的差距，看不到問題是最大的問題”、“辛苦就是機會，壓力就是信任”、“只為成功找辦法，不為失敗找藉口”等等，都集中展現了不同時期威海人民的精神風貌。堅持弘揚和培育具有鮮明地域特色的精神品格。威海豪爽豁達、大氣包容的地域民風，戰風斗浪、勇立潮頭的海洋文化，堅韌不拔、百折不撓的革命傳統，不斷得到發揚和昇華。在你追我趕、競相發展的大背景下，全市上下永不滿足、永不懈怠，拼搶發展機遇，勇立發展潮頭；在突如其來的“非典”、禽流感等考驗面前，各單位反應迅速、行動果斷，奪取了抗擊鬥爭與經濟發展的雙勝利；在連續大旱、特大暴風雪、罕見的颱風和風暴潮等災害面前，全市幹部群眾萬眾一心、和衷共濟，戰勝自然災害，共建美好家園。深厚的文化底蘊與鮮明的時代特徵相結合，凝煉成了“自強不息、創新創業、海納百川、追求卓越”的威海精神，激勵著我們逢山開路、遇水架橋，克服了一個又一個困難，取得一個又一個勝利，幹成了一件又一件被認為不可能但對威海發展至關重要的的事情，也必將激勵我們在推進又好又快發展的征程中奪取新的更大勝利！

這二十年，正處在國際產業轉移、國內經濟轉軌、社會加速轉型的關鍵時期。在機遇與挑戰並存、希望與困難同在的重大考驗面前，威海市上下思想統一、沉著應對，牢牢抓住了機遇而沒有喪失機遇，戰勝了困難險阻而沒有被嚇倒退縮，實現了一次又一次的歷史性跨越。今天的威海，綜合實力顯著增強，各項改革縱深推進，對外開放全面突破，基礎設施日益完善，城市形象更加靚麗，人民生活顯著改善，社會事業繁榮進步，跨入中國大陸城市綜合競爭力30強，所轄三個縣級市綜合經濟實力都進入全國百強縣前列，榮獲全國第一個“國家衛生城市”、第一個“國家環境保護模範城市”群、第一個“中國優秀旅遊城市”群以及“國家園林城市”、“全國綠化模範城市”、“中國人居環境獎”、“聯合國人居獎”等一系列榮譽，在國內外成功叫響了“最適合人類居住”的城市品牌；兩次被評為“創建全國文明城市先進城市”，連續五次榮獲“全國雙擁模範城”稱號，跨入“全國社會治安綜合治理優秀城市”行列。

創造新的輝煌 譜寫新的篇章

建市二十年，是威海發展史上的一個重要里程碑，更是一個嶄新的起點。前不久召開的市十三次黨代會描繪了“打造人居福地，建設全面小康和現代化新威海”的宏偉藍圖，省委對我們提出了爭當全省“三個發展”排頭兵的明確要求。我們要以建市二十周年為新的起點，堅持以科學發展觀統領全域，把發展作為第一要務，把富民作為第一導向，把創新作為第一動力，把和諧作為第一追求，按照工作指導轉變的要求，以更加昂揚的鬥志，更加奮發的精神，凝神聚力，搶抓機遇，開拓進取，在全面建設小康社會新的征程中，不斷創造新的輝煌，譜寫新的篇章。

要加快建設經濟更加繁榮發達的新威海。牢牢抓住經濟建設這個中心，把又好又快發展作為各項工作的根本指標，優化產業佈局，調整產業結構，加快形成以傳統優勢產業為基礎、高成長性產業為主導、戰略性產業為支撐、高端產業為方向的現代產業體系；積極轉變發展方式，推進改革開放，加強自主創新，統籌城鄉發展，進一步壯大綜合經濟實力、增強發展活力，努力實現經濟規模與品質效益同步提高、經濟增長與發展能力同步提升。

要加快建設政治更加昌明公平的新威海。大力推進政治文明，加快建設民主健全的政治環境、公平正義的社會環境、高效透明的政務環境，努力形成民主更加完善，法制更加完備，政務環境更加優良，公平和正義充分體現，廣大幹部群眾充分認同的良好政治局面。突出永葆先進性這個主題，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和執政能力建設，使全市各級黨組織富有創造力、凝聚力和戰鬥力，成為威海改革開放和現代化建設的堅強領導核心。

要加快建設文化特色更加鮮明的新威海。堅持用先進文化塑造城市品格，積極弘揚傳統文化，深入挖掘特色文化，大力繁榮人居文化、幸福文化，不斷增強城市文化底蘊，提升文化的引領能力，努力建設融鮮明海韻與濃厚民俗、厚重歷史與現代氣息為一體的文化強市；以社會主義核心價值體系為根本，加強全社會的思想道德建設，深入開展精神文明建設活動，大力弘揚“威海精神”，形成良好的道德風尚、和諧的人際關係，營造奮發向上、文明和諧的濃厚氛圍，使城市始終充滿活力，富有朝氣。

要加快建設人居環境更加優美的新威海。牢固樹立生態環境是最珍貴、最有限的發展資源的理念，以創建生態市為抓手，堅持不懈地大搞造林綠化，強化節能降耗，加強污染防治，把威海建設得天更藍、水更清、山更綠、地更淨、空氣更清新、人與自然更和諧。要不斷加快基礎設施建設，進一步完善城市功能，提升城市現代化水準，努力打造世界精品城市，把人居品牌打得更響。

要加快建設社會更加安定有序的新威海。整體推進改革、發展、穩定各項工作，積極協調各方利益關係，妥善化解社會矛盾，始終維護大局穩定。創新社會建設和管理體制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理水準。加快建立健全科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，統籌兼顧各方面的利益。扎實推進“平安威海”建設，完善應急管理體制機制，確保人民群眾生命財產安全。

要加快建設人民更加殷實幸福的新威海。我們從事的一切工作，最終目的是為了群眾；我們所謀求的率先發展，必須以富民惠民為根本出發點和落腳點。要堅持發展為了人民、發展依靠人民，把富民擺在優先位置，促進充分就業，大力推進全民創業，繁榮發展社會事業，使人民群眾收入快速增長，生活不斷改善，幸福感顯著增強，各個社會階層、各類社會群眾共用發展成果、共度美好生活、共創美好未來，使威海成為人人嚮往的人居福地。

回首過去，我們充滿自豪；展望未來，我們信心百倍。二十年，在歷史的長河中只是短暫一瞬，在建設全面小康和現代化新威海的征程中，我們還有更長的路要走，還有更輝煌的篇章要靠我們去書寫。讓我們萬眾一心，揚威奮進，奮力開創更加燦爛美好的明天！