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綜述:種類多樣的日本養老設施
2013年08月14日 03:14:27 作者: 來源: 字號 打印 關閉

  新華社記者藍建中

    日本老齡化率正在不斷攀升。據總務省統計,日本2010年老齡化率是23%,2013年就升至25.1%,相當於每4個人中就有一個老人。為了維護老年人權益,日本制定了多部法律,並且建立了種類多樣的養老設施。

    早在1963年,日本就制定了《老人福祉法》,闡明瞭老年人享有的福利,規定要採取必要措施,維護老年人的身心健康和生活福利。此後,日本在1982年制定了《老人保健法》,在1997年出臺了《護理保險法》。

    多年來,日本建立了大量不同類型的養老設施,包括可以利用“護理保險”的“特別養護老人院”和“護理老人保健設施”,以及民間運營的“收費老人院”和“帶服務的老年人住宅”等,服務內容、居住目的、入住條件等各不相同。

    “收 費老人院”是提供護理服務、日常生活服務、機能訓練和開展集體文娛活動的民間養老設施,需要終身護理的老人和健康老人都可以入住。入住“收費老人院”要支 付一次性的贊助費,大部分從數百萬日元(100日元約合6.3元人民幣)到數千萬日元不等,有些甚至達到1億日元以上。

    對一個人生活感到不安或者需要護理的老年人,也可以選擇入住“帶服務的老年人住宅”。這種設施可以利用“護理保險”,對於面積、設施、無障礙結構等都有明確標準,有護理師和護工常駐,提供24小時巡迴訪問服務。

    與“收費老人院”不同,“帶服務的老年人住宅”要簽署租賃合同,不用繳納入住時的贊助費,但是需要繳納押金和禮金。護理程度較低的老人多選擇這种老年人住宅。

    此 外,還有以所在地的市町村居民為服務對象的“集體住宅”,供患有認知症的老年人結成5至9人的小組共同生活。這種住宅既有自己獨居的空間,也有集體活動的 空間,在專業人員幫助下,入住者根據自己的能力,分別承擔做飯和打掃衛生等工作,最大特徵是能夠享受家庭團圓般的樂趣,收費也比“收費老人院”要便宜。

    60歲以上的老人如果因沒有親屬、或者由於家庭環境和經濟狀況而難以與家人一起生活,儘管不需要護理,但是身體功能下降,獨立生活有困難,還可以獲得地方政府的補貼,以較低價格入住“低收費老人之家”。

    “特 別養護老人院”則是社會福利法人和地方政府等運營的公立的老年人居住設施,以日常生活護理、機能訓練、娛樂等為主,與“收費老人院”相比費用很低,但只有 需護理程度較高時才能入住。出於經濟原因難以在家裏護理的老人可以優先入住,但很多設施常常有兩三百位老人排隊等待。

    如果有就醫住院的老人在病情穩定後對出院回家感到不安,可以利用“護理老人保健設施”,這也是適用“護理保險”的設施之一,發揮了醫院和家之間的過渡作用。與“特別養護老人院”相比,這裡的醫療護理更加充分,有護士、理療師、營養師等各種專業人士。

    老人由於遭受虐待、身心存在障礙以及經濟原因,無法在家養老時,可以向市町村申請入住“養護老人院”。與“特別養護老人院”不同,這裡不能利用“護理保險”,要向市町村政府申請才能入住,一般給老人提供3個月至6個月的庇護。

    日本雖然有著發達的養老體系,但仍面臨著老齡化的嚴峻挑戰。根據總務省預測,到2060年,日本每2.5個人中就有一個65歲以上的老人。隨著繳納醫療保險、護理保險等的勞動力越來越少,數量龐大的老人供養問題將給日本社會帶來沉重壓力。(完)

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