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中方勝訴 聚焦史上第六大貿易報復裁決的三個熱點
2022年01月29日 12:05:30 作者: 來源: 字號 打印 關閉
 新華社北京1月28日電(記者於佳欣)農曆虎年將近,世界貿易組織(WTO)傳來好消息:當地時間1月26日,中國訴美國反補貼案勝訴,中方在貨物貿易領域每年可對美方實施6.45億美元貿易報復。
  這一案件歷時近10年,是WTO爭端解決機構史上第六大貿易報復額裁定。中方勝訴意義何在?報復裁決如何執行?案件進展有何啟示?記者進行了梳理。
  (小標題)中方勝訴說明瞭什么?
  該案為中國訴美國對華油井管等產品實施的反補貼措施違反WTO規則案,從2012年5月中國提出磋商請求、啟動起訴程序開始,迄今已近10年。其間,WTO裁決中國在核心問題上勝訴,但美國並未完全執行WTO裁決,且對部分涉案產品繼續違規採取反補貼措施。
  「本案經過WTO爭端解決程序的多個階段,是目前我國參與WTO爭端案件經歷程序最豐富的一個案件。」對外經貿大學法學院教授紀文華說,中方穩步推進各項訴訟程序,在一系列重要問題上取得勝利,本次獲得每年6.45億美元報復額的仲裁結果,是一個最新進展和勝利。
  商務部發布消息稱,案件勝訴成果對於糾正美方違規反補貼做法、維護我國企業合法貿易利益、捍衛多邊貿易體制具有重要意義。
  「案件取得積極進展,得益於中方堅持不懈推進,充分表明了中方堅定維護自身合法利益的決心、信心和恒心。」紀文華說,這表明中國政府利用WTO爭端解決機制的能力有了進一步提升,豐富了中國利用國際法律訴訟維護國家主權和利益的經驗,是中國不斷參與國際法治建設的重要例證。
  「依據WTO規則挑戰美國違反WTO規則行為的法治精神是該案勝訴的關鍵。」WTO上訴機構前法官、主席張月姣說,中國的勝訴,有力打擊了某些進口國濫用貿易救濟措施的行為,保護了中國企業的合法貿易利益,也捍衛了WTO規則的合法性、公正性,維護了多邊貿易體制的權威性和有效性。
  (小標題)貿易報復裁決如何執行?
  世貿組織仲裁庭發佈裁決,認定中方在貨物貿易領域每年可對美方實施6.45億美元貿易報復。這也是中方在世貿組織第2次獲得對美方貿易報復額。此前,中國在訴美國反傾銷措施世貿爭端案中獲得對美35.79億美元的年度貿易報復額。
  貿易報復裁決意味著什么?將如何執行?
  「貿易報復不是最終目的,而是督促敗訴方改正相關違規做法。」紀文華指出,獲得裁決之後不代表馬上會進行報復,具體以何種手段還需進行綜合考慮和分析。「報復權本身是對美方拒不執行裁決結果施加壓力的籌碼,中方進一步掌握了主動權。」
  張月姣指出,經過WTO專家組和上訴機構兩級審理的最終裁決,對於爭議當事方具有法律約束力,敗訴方必須執行裁決。如果敗訴方在合理期限內未執行WTO裁決,申訴方可以啟動執行審查程序,並在此後按照仲裁確定的報復金額,由WTO爭端解決機構授權進行報復。「這被外界譽為WTO爭議解決機制‘有牙齒’,對於制止違反WTO涵蓋協議的措施具有殺傷力。」
  商務部新聞發言人高峰日前表示,中方希望美方立即採取行動,糾正在對華貿易救濟調查中的錯誤做法,並密切關注美方後續執行措施,保留採取進一步行動的權利。
  紀文華指出,需要注意的是,獲得報復權並非案件的結束。從經驗來看,有關敗訴方未必會主動積極修改違規措施,甚至可能改頭換面規避裁決,因此中方需要繼續做好後續工作。
  (小標題)案件進展有何啟示?
  「本案再次表明,在美國的貿易法律實施過程中,長期、持續、大量存在違反世貿規則的做法,在執行世貿裁決、履行國際義務方面,美國並非模範。」紀文華說,在動輒指責其他國家不遵守多邊規則、不履行世貿承諾時,美國也要檢視和提高自己的履約守規水平。
  據統計,2010年至2020年,全球對中國發起759起反傾銷調查,159起反補貼調查和202起保障措施調查。其中,美國向中國發起87起反傾銷調查,81起反補貼調查和3起保障措施調查。
  金杜律師事務所合夥人李政浩說,充分運用規則是尊重、信任多邊貿易體制的一個重要表現。在這一案件中,中方積極運用世貿規則,不僅維護了自身合法權益,也以實際行動支持多邊體制,反對將多邊規則置若罔聞的做法,展現了負責任大國的擔當。
  他同時提醒,廣大中國企業在對外貿易投資中如遇到不合理、歧視性待遇,應及時向國家有關部門反映,積極尋求世貿協定等國際規則項下的支持和救濟。
  儘管面對新冠肺炎疫情衝擊,中美貿易額2021年創下歷史新高,凸顯了雙方經濟高度依存和貿易深度互補。事實上,美國對華加徵關稅的絕大部分成本最後轉嫁到美國消費者身上,且高額關稅還提高了美國的通脹水平。
  專家指出,美方應立即停止錯誤做法,放棄單邊主義和貿易保護主義措施,通過與中方進行平等互利的磋商,找到合作共贏的解決辦法。(完)
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