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日媒文章:美國轉向國家主導的産業政策
2020年10月13日 01:41:47 作者:國際日報 來源: 字號 打印 關閉

日本《産經新聞》10月11日發表題爲《美國轉向國家主導的産業政策》一文,作者爲鹽原永久。全文摘編如下:在一直奉行減少政府對市場幹預的自由主義經濟政策的美國,越來越多的論調開始支持由國家主導強化特定産業的“産業政策”。美國國會正在就半導體振興的相關法案展開討論,也出現了一些超越黨派藩籬共同推進産業政策的征兆。以往,産業政策指的主要是由國家通過資金支持和稅收優惠促進相關産業發展的政策。很多急于實現工業化的發展中國家都在積極推行這樣的政策。爲了充分發揮市場競爭理論的功效,美國一向對政府幹預市場態度謹慎,但是如今風向正在發生變化。截至9月,多項主張利用補貼和稅收優惠振興國內半導體産業的法案提交國會審議。眼下,以一部由跨黨派議員小組提交的簡稱爲CHIPS的法案爲基礎,國會參衆兩院正在就推進多部法案的整合工作展開協調。討論中的振興措施主要包括以下三個方案:一、成立總額最高達150億美元的基金,用于吸引企業在美國國內興建半導體工廠;二、投入120億美元用于支援國內相關機構在制造技術方面的研發工作;三、爲確保國內擁有完整的半導體供應鏈,計劃設立7.5億美元的基金。所有這些振興措施都將耗時數年,但總額加起來也接近300億美元。雖然還不清楚能夠在多大程度上被納入預算,但不僅是熱心于産業保護的民主黨議員,就是一向主張“小政府”、對政府幹預市場持否定觀點的大量共和黨議員也持贊同態度。美國産業界對于這些措施最終獲得撥款的期望也在上升。美國戰略與國際問題研究中心高級研究員詹姆斯·路易斯認爲,美國有必要重新審視自己的産業政策而不是將其視作禁忌。美國前總統裏根任內組建了由學術界和工業界代表組成的“總統産業競爭力委員會”,任命惠普公司總裁約翰·揚爲委員會主席。這個委員會分別于1985年、1987年和1988年向裏根提交政策研究報告,簡稱“揚報告”,這就是美國戰後産業政策的原型。該報告主張對抗那些對研發機構給予資金支持、保護國內産業的不公平貿易。美國政府出現的幹涉産業界事務的傾向也因爲出于所謂安全因素的考量和維持軍事産業基礎的需要得以推進。所以美國收緊了出口管制。正是由于能夠進行快速且大規模數據傳輸的5G也極大地左右著新一代軍事技術,有研究者指出,美國必須實施在後5G時代奪回主導權的國家級工程。另一方面,保守派的美國哈得孫研究所高級研究員杜斯特伯格稱:“從曆史上看,所謂‘民主國家’很少對特定産業提供援助,但將整個産業帶向了更好的方向。”他警告說,産業政策是無效率的。但是在美國國會內部,半導體振興相關法案還是獲得了來自兩黨議員的支持。美國總統大選即將在下月舉行,已經公布了經濟政策的共和黨候選人、現任總統特朗普和民主黨候選人、前副總統拜登都提出將幫助制造業企業回歸美國本土並提供稅收優惠的相關政策。尤其是在那些向拜登提供政策建議的人士當中,持美國政府應當通過加強産業政策提高競爭力等這類觀點的不在少數。由此看來,當本就樂于保護本國産業的民主黨政府上台後,美國將會更傾向于實施産業政策。

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