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山東兩會青島開放日|王清憲解讀青島之“勢”:開放是青島巨大變化的根本因素
2020年01月20日 09:09:20 作者: 來源: 字號 打印 關閉

山東進入2020“兩會”時間,大家的目光聚焦兩會,有探究、更有期待。首次設立的“開放日”成爲今年山東人代會的亮點和看點,考慮到濟、青、煙是山東新舊動能轉換三大核心區,社會關注度高,因此,大會安排濟南、青島、煙台三個代表團團組會議接受集中采訪。還創新形式將開放日現場進行網上圖文直播,既感受到兩會新風撲面而來,也彰顯出山東開放和自信的新風采。

19號上午,青島代表團舉行媒體開放日活動,山東省人大代表、省委常委、青島市委書記王清憲主持集中采訪並對媒體朋友的到來表示歡迎。來自新華社山東分社、人民網、大衆日報、省廣播電視台、香港文彙報等中央、省、市30多家媒體的50余名記者參加此次集中采訪活動。

迎來大勢、站上C位、當之無愧的“網紅”城市青島,自然而然成爲輿論關注的焦點。

原定上午10點30分才開始的集中采訪,結果早上8點剛過,會場內的媒體席就開始“緊俏”,各路媒體記者紛紛搶占有利地形:攝像機高低錯落、一字架開,文字記者們則拿著青島代表團名冊抓緊“備課”。

從某種意義上講,媒體開放日所呈現的場景,是觀察一個地方整體發展狀況的縮影,也是更好展示自身對外形象的開放舞台。

而現場的幾個細節,令媒體記者感慨:“青島,好暖!”

開場之前,王清憲首先在會場內跟每一位到場記者都親切握手致意,從第一排到最後一排、無一疏漏,並向大家表達問候,“大家辛苦了,見到大家很親切,感覺回到了我的青春歲月”,令在場的媒體記者感受到青島的尊重和溫暖。

而原定上午10點30開始的集中采訪,青島考慮到8點30分媒體記者已經全部到場,不忍心讓浪費大家兩個小時的等待時間,因此,臨時更改爲先進行集中采訪,然後再進行會議審議。隨著現場氣氛的越來越熱烈,前來的媒體記者提問需求太多,開放日又臨時更改爲:會議全部內容均爲進行集中采訪。

青島這一系列敢于直面媒體並與媒體的良好互動行爲,如同一面鏡子,照出了青島的自信、務實、擔當。

而媒體記者之所以如此關注青島,是因爲這裏有希望之光在閃耀。

 

 

 2019年,青島作爲“現象級”城市的存在,國家戰略的頻頻疊加、城市地位的躍升、發展成績的亮眼、無形資産和軟實力的提升,引人矚目;同時,青島找到的精准突破手段,以“市場化+法治化”的改革,順勢推動了城市高效發展的模式再造,值得借鑒。

 

在經濟下行壓力加大的艱難攻關期,青島亮眼的發展成績,自然逃不過媒體敏銳的眼睛,而他們所提出的問題,往往敏感且精准。記者提問多、代表回答也多正是青島代表團開放日的亮點。會議進行到上午12點已經遠遠超時,但記者還想問、代表們還想說……

 

從另一個維度來看,青島開誠布公將媒體的問題講透、講清,做出深入解讀,這也展示了新時代開放的青島所展現的風格與底色,並由此贏得更多的尊重、信任和支持。以此爲底,更多的資源要素會向青島彙集,也爲青島的創新與發展提供了強大的動力。

 

代表們交出的是一份怎樣的答卷?跟隨濤君詳細來看。

 

剛剛過去的一年,青島發生了很多新變化。有記者關注到,王清憲書記多次強調開放發展,特別是提到“青島站在了中國開放發展的最前沿”,他請王清憲介紹這句話的背景,也就是青島開放發展面臨什麽樣的“勢”?

 

這是大家問青島最多的問題,也是青島最受關注的問題,事實上也是青島這一年發生變化的最根本性因素。

 

王清憲的回答開門見山。接下來的回答,則開始“抽絲剝繭”,浩蕩前行的青島“大勢”,從背景到邏輯到實踐,被一一剖析給了在場的國內外記者。

 

2018年6月,習近平總書記在視察山東時,要求山東主動融入國家開放大局,打造對外開放新高地。爲落實總書記的要求,山東省委明確提出要更好發揮青島作爲沿海城市在整合全球優質要素資源、引領“十強”産業集群發展、推動新舊動能轉換中的獨特作用,真正成爲山東面向世界開放發展的橋頭堡。

 

習近平總書記的重要指示要求,從全局與戰略的層面,對青島有三句話是最基本的: 

“辦好一次會,搞活一座城”;建設現代化國際大都市;要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島,充分發揮沿海開放城市作用,整合全球優質要素資源,做山東面向世界開放發展的橋頭堡。 

這三句話,也是青島當下全局戰略的起點,也是青島的“大勢”所在。

 總書記爲什麽要讓山東打造這個新高地,而且在全國開放大局中打造新高地?總書記心中這個開放大局是什麽?爲什麽需要山東這個新高地?這個新高地爲什麽需要青島這個橋頭堡?領悟透了青島的站位才能站上去。 

王清憲學習領悟的成果,凝結成了一句話——“投資青島就是投資國家戰略”。2019年3月份,王清憲在深圳的一場招商引資、招才引智推介會上,首次把這個成果傳遞給外界時,引起過不少人的質疑:青島這個新書記真敢說。 

不過簡單一句話的背後,是站在地球儀前、想著中國開放的大格局,深刻學習思考後帶來的缜密邏輯:

 

改革開放以來,從深圳特區的建設開始,珠三角率先開放,引領珠三角及珠江流域的開放改革;到了九十年代初,以浦東開發爲標志,以上海爲核心的長三角開放改革創新,引領了長江領域的經濟活躍;而長江以北地區,也應該有一個這樣的重要開放支點。 

 

“總書記讓山東打造新高地,青島成爲橋頭堡,就要著眼于南、中、北都要有開放的支點推動全國的開放。青島成爲新高地的橋頭堡的意義,就在于滿足中國縱深開放的戰略需要。這就是我們領會總書記說的,在全國開放大局中,山東要打造對外開放新高地,青島要成爲山東對外開放新高地的橋頭堡。” 

去年7月24日,習近平總書記主持召開的中央深改委第九次會議,正式批複在青島建設上合示範區的方案。在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示範區,旨在打造“一帶一路”國際合作新平台,拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作,更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用,加強我國同上合組織國家互聯互通,著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。 

青島在中國開放大局中的重要位置,得到了中央的“官方認證”,也印證了王清憲在4個月前提出的“投資青島就是投資國家戰略”。 

上合組織成員國、觀察員國,一共有18個,但在給上合示範區的功能定位中,首先提到的卻是打造“一帶一路”國際合作新平台。“一帶一路”是中國參與世界治理的中國智慧和中國方案,在這樣的大戰略中青島要做新平台,推動形成“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放格局,這種大視野、大胸懷、大協作中,王清憲找到了青島在全省、全國、全球坐標系中的“位置感”:

 

中國開放的新格局,不是青島的,也不是山東的新格局。這是總書記賦予青島在改革開放的今天更高水平對外開放的國家新擔當。認識到青島在國家戰略中的地位,才能深刻理解青島這一年來的變化。

 

青島的變化,其實就是順勢而爲、乘勢而上、聚勢而強。王清憲從四個層面和維度深度解讀了“勢”的目標定位和強大動能:

 

“勢”

 

全球層面 

青島開放發展的“勢”,是要打造“一帶一路”國際合作新平台,推動“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放格局。上合示範區面向的是整個“一帶一路”區域,而不僅僅是上合組織成員國家。

 

從“東西雙向互濟”看,就是要充分發揮青島的區位優勢,把向西、向東的雙向合作統籌起來,既加深與上合組織國家的交流合作,又面向東北亞、聯通日韓,使東西雙向合作在這裏交彙、互動,實現創新組合、價值倍增。

 

從“陸海內外聯動”看,就是要充分發揮青島的海洋、港口優勢,對內與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發展良性互動,輻射引領全省;對外面向東北亞、聯通日韓,深化與“一帶一路”沿線國家特別是上合組織國家的交流合作,讓全世界的優質資源不僅通過青島引進來,源源不斷地輸送到全省乃至更大區域,也通過青島走出去,進入世界市場。

 

全國層面 

青島開放發展的“勢”,是要帶動黃河流域高質量發展,成爲長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點。習近平總書記在《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》重要文章中指出,我國區域經濟發展分化態勢明顯,全國經濟重心進一步南移,必須適應新形勢,謀劃區域協調發展新思路。今年1月3日,習近平總書記主持召開了中央財經委第六次會議,明確指出要“發揮山東半島城市群龍頭作用,推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展”。

 

在長江以南地區已經有長三角、珠三角開放高地的情況下,黨中央讓青島建設上合示範區,打造“一帶一路”國際合作新平台,就是要充分發揮青島新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點的作用,成爲帶動山東、黃河流域、乃至整個北方地區更高水平對外開放的窗口。青島作爲沿黃九省區的出海口,將以自身更高水平的開放,主動服務黃河流域高質量發展,把開放的風吹到黃河流域,吹到“一帶一路”,帶動北方地區進一步開放發展。

 

山東層面

 

青島開放發展的“勢”,是要做山東對外開放新高地的橋頭堡。青島是山東的青島,山東是青島發展最大的腹地,是青島堅實的基座。省政府批複了《膠州“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》,青島的開放發展形成了由國家到省、市、區市等各個層面的政策疊加優勢。青島要以更大的責任擔當,加強與兄弟城市的協同發展,共享上合示範區、山東自貿試驗區青島片區等政策紅利,真正發揮輻射帶動全省的龍頭作用,爲“走在前列、全面開創”作出青島貢獻。

 

膠東半島層面 

青島開放發展的“勢”,是要引領膠東半島一體化發展。膠東半島一直是山東乃至中國北方經濟活力較強、開放程度較高的區域,區位、産業、政策優勢明顯。省政府工作報告也提出,要積極推進省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展,培育發展濟南、青島都市圈,打造具有全球影響力的山東半島城市群。青島作爲膠東半島經濟圈的中心,要引領膠東半島經濟圈向中國高質量發展的重要增長極邁進。

 

目前,青島已牽頭擬訂了《青島市煙台市濰坊市威海市日照市加快一體化發展戰略合作協議》。今年,青島將牽頭籌建膠東半島經濟圈一體化辦公室,建立膠東半島公共就業和人才服務聯盟,以體制機制的一體化,帶動基礎設施、民生服務、重點産業、區域規劃、人文交流、財政共享等協同聯動。將在打造“軌道上的半島城市群”上率先謀劃,超前規劃青島至萊西至蓬萊高鐵,推動構建膠東半島高鐵環形通道。將邀請半島兄弟城市用好“國際客廳”,統一形象宣傳、互相介紹投資、共同對外招商、合作開發市場、加快産業統籌,打造膠東半島鏈接世界的“雙招雙引”和對外推介平台,提高膠東半島經濟圈的整體感召力。

眼下,在影響城市發展的幹部問題上,從中央到地方,正在全方位聚焦“幹部幹事創業、擔當作爲”,這一次力度空前。但不少人發現,青島幹部的觀念在變、精神在變、氣質在變、素質在變,改革創新的銳氣、趕超深圳的勇氣、幹事創業的底氣、容商安商的熱氣有很大提升,想發展、謀發展、抓發展的氛圍越來越濃厚。 

因此,有媒體記者提問王清憲:在與青島幹部接觸的過程中,我們感到現在青島的幹部都很在狀態,幹事創業的精氣神高漲,您作爲市委書記,過去的一年在抓幹部隊伍建設上用了哪些“高招”? 

“市委調動幹部的積極性,最核心的就是吃透習近平總書記對青島工作的重要指示要求,讓幹部清楚知道肩負的責任是什麽。責任清楚了,肩上就有了擔當,站位就高了,視野就寬了,內生動力就增強了。” 

青島幹部的“動能”,源頭依舊來自青島的“勢”。

 

習近平總書記要求青島“辦好一次會,搞活一座城”,建設現代化國際大都市。“搞活一座城”,首先要搞活關鍵的人。各級領導幹部就是“關鍵少數”。

 

 

“我們鮮明地提出來打造‘三化一型’的幹部隊伍,就是市場化、法治化、專業化、開放型素質能力高的幹部隊伍,在此基礎上,塑造建設‘三化三型’的政府,就是市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的政府,這是我們的目標和標准。” 

2019年,青島幹部狀態的變化,根源上是思想方法的變化,這也是青島2019年幹部隊伍建設的“主戰場”。 

“思想方法、工作方法不改變,就不會有新路數、新招法、新打法,用傳統的、老套的思維和辦法就不能開拓新局面。怎樣提升思想方法,改造工作方法?就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,真正學懂弄通,把總書記的立場觀點方法轉化成我們的思想方法和工作方法,只有轉化成思想方法和工作方法,才意味著你有可能做實,不然外在的環境條件一變,又回到老套路上去了。像總書記強調,系統性、整體性、協同性推進改革發展,就是重要的工作方法和思想方法。我們提出以平台思維做發展乘法,通過會議會展、頭部企業、企業社交平台、基金等平台,整合資源要素,把各方面的發展條件集成起來、形成互動,就是系統性、整體性、協同性的思維。” 

青島到底是怎麽“實操”的呢? 

青島用自我革命、刀刃向內回答了這個問題。 

在流程再造方面,提出重大事項頂格協調機制,誰能拍板,誰就在第一時間頂上協調、跟上協調,與企業進行對話,與企業共同協商。

 

在市場化、法治化這一思想方法的實踐層面,青島就在17個産業部門設置了市場配置促進處。這個處的職能,就是研究分管領域如何用市場化手段去有效配置資源。

 有部門,有政策,但是要讓政策落實好,還得管好“最後一公裏”,而在這方面,處長組織力、執行力是關鍵。能不能把上級的計劃意圖指示下去,領導人員落實到位,從上面來看是執行力,從下面來看是組織力。這也體現在組織選拔任用人才方面,當處長,看的不是勞動態度,不是年份資曆,也不是在某一方面的有所專長,而是真正能實踐“三化一型”的能力。

 

市場的發展,離不開市場主體,在對待市場主體上,青島也有自己的大動作。 

“把‘爲企業站台’作爲幹部的責任和義務,強調不敢支持企業特別是民營企業發展,就是對自己做到‘親’‘清’政商關系沒信心,就是對自己的黨性沒信心。去年,市委、市人大、市政府、市政協班子成員,爲企業洽談、招商引資站台等2600多次。”

 

法治化是最好的營商環境。

 

明確提出新官不理舊賬是法盲的表現。無論什麽年代、哪一任上形成的糾紛,青島全部認賬,前期梳理的408個政府、事業單位與民營企業的糾紛,其中374個處理完畢或進入法律程序,處置率91.7%;梳理出央企反映的60個政府承諾過、應該辦理但未兌現的問題,全部予以解決。

 

提出公共政策做出承諾必須兌現,兌現不了不僅是作風問題,更是法律問題。通過政府購買服務的方式,青島聘請了5家律師事務所,幫助企業梳理、申請、兌現政策,而且鼓勵企業以“民告官”的方式維護自身合法權益,去年在媒體發布23起“民告官”勝訴典型案件。

 

在青島,如果幹部還是慢慢悠悠、不負責任,就很可能成爲被告,這倒逼著幹部提升法律意識、尊重市場主體。

 

 

 

提高青島幹部市場化、法治化意識,還有一個重要的青島創新——赴深圳體悟實訓。從2019年開始,青島大規模選派幹部,成批次到深圳的大型企業、中介組織、投資機構體悟實訓,挂起職務、當起職員,通過在企業的實踐,讓官員站在企業的角度設身處地替企業家想問題。目前第一批157人、第二批150人均已“學成”返回青島。

 

在深圳“學成”歸來的幹部們,提的意見建議非常集中——推進市場化、法治化,讓企業家感到舒服,尊重企業家創新創意。

 

尊重企業家創意創新創造是最好地尊重企業家。青島在這方面確實是下了大手筆:

 

 

“市委、市政府專題召開頂格協調論證會,支持青島偉東集團主導培育‘人工智能+互聯網教育’千億級産業集群和青島啤酒集團倍增計劃。”

 

對于幹部“幹事創業”的激情,青島也有制度性的“倒逼”機制。

 

 

“在4個國家功能區按照“全體起立、重新上崗、擇優選配、統籌安排”原則,公開選聘16名優秀幹部擔任管委會主任、副主任,選聘303名幹部任管委會中層及以下工作人員;選拔20名副局級年輕幹部到吃勁崗位任職;選派108名幹部雙向挂職、任職;公開選聘200個村黨組織書記;在全國發布‘求賢令’,公開選調選聘180名幹部人才。”

 

一系列組合“戰法”打下來,青島的幹部狀態有了巨大的變化,對于2019年“打了雞血拼命幹”的青島幹部,王清憲也有自己的感觸:“我深切感受到,青島的幹部隊伍素質高,願意接受新事物,學習的能力強,青島這一年的成績,是廣大幹部帶頭幹出來的。青島的幹部幹事創業的精神狀態一直在鼓舞著我。青島人對青島的愛,深切真摯。青島幹部群衆正在把對家鄉的愛化作幹事創業的精氣神,想發展、謀發展、抓發展的氛圍越來越濃厚,形成了上下一心、拼搏實幹、共謀發展的良好局面。”

 

 

在開放日現場,還有8位代表回答了上合示範區建設、山東自貿區青島片區建設、青島企業開放創新發展、企業家對青島政務服務環境變化的感受等另外9個問題,他們從不同角度、不同領域、不同範疇,描繪了一個共同指向,無不讓人感受到青島的擔當、自信、務實。

 

問答互動間,青島的形象愈發具體生動,令人印象深刻,相信一個更加開放自信的青島正在創造新的更大的奇迹!

 

來源:回瀾聽濤

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