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江門打造全省鄉村振興示範範本 力爭3年完成改革試點任務,5年推廣成功經驗
2019年11月21日 10:53:35 作者:國際日報 來源:陳浩光/文 字號 打印 關閉

江門是廣東省農業大市、粵港澳大灣區重要的“米袋子”“菜籃子”,自然資源得天獨厚、農業農村發展基礎扎實。同時,江門還是全省鄉村振興綜合改革試點城市,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求,堅持低碳、環保、綠色、迴圈發展理念,帶著濃厚感情謀劃推動鄉村振興,確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變,以新擔當新作為奮力打造全省鄉村振興示範範本。

突出改革重點 突出典型示範高位推進 

廣東省委高度重視鄉村振興綜合改革試點工作,2019年全省實施鄉村振興戰略工作推進會上,省委書記李希強調,要深化城鄉融合機制體制創新,圍繞“擴面、提速、集成”做好改革試點工作,加快破解城鄉二元結構。

廣東省委深改委把江門列為全省鄉村振興綜合改革試點單位,是全省4個整市開展試點工作的地級市之一。

記者在江門採訪時瞭解到,去年以來,該市以前所未有的投入力度推進鄉村振興,鄉村振興綜合改革試點工作取得了明顯成效。

江門成立了市委實施鄉村振興戰略領導小組,建立了市領導掛鉤包乾指導鄉村振興試點示範鎮(街)工作機制,制定並由省委深改委印發了該市鄉村振興綜合改革試點方案,提出了33項改革任務清單,“施工圖”全面形成。

江門市直有關部門還出臺了一系列鄉村振興綜合改革配套政策措施,各市區找准突破口,農業農村改革發展步伐進一步加快……

江門市委書記林應武強調,江門鄉村振興綜合改革試點工作,不能滿足於一般要求,要把江門有特色的資源整合起來,爭取創出低碳、環保、綠色、迴圈的江門特色。

示範帶動破解制約江門市鄉村振興的體制機制問題

自江門成為全省鄉村振興綜合改革試點市以來,江門市委、市政府高度重視,把這項改革列入全市重點改革任務,舉全市之力推進工作,努力為全省探索“江門改革經驗”。

江門市委副書記、市長劉毅要求,要突出改革重點、突出典型示範、突出優先發展、突出組織領導,精准發力,以新擔當新作為奮力打造全省鄉村振興示範範本。

    目前,江門全市已創建了15個各具特色的市級鄉村振興試點示範鎮(街),探索低碳、環保、綠色、迴圈的江門特色城鄉融合發展新路徑,各市(區)均在鄉村振興綜合改革重點領域和關鍵環節取得新突破,解決了一些制約鄉村振興的體制機制問題。

探索走出江門特色新路徑

蓬江區以棠下、杜阮為試點示範,加快推進城鄉交通、醫療、教育、資訊等基礎設施一體化及基本公共服務均等化,打造城鄉融合發展先行區;

高新區(江海區)以禮樂街道為試點示範,扎實推進“三治”(自治、法治、德治)融合、提升服務供給、加強文化傳承、促進慈善發展四大專項計畫行動,著力創建全國鄉村社區治理實驗區;

新會區以睦洲、三江為試點示範,加快推進水田墾造、拆舊複墾和農村家庭承包土地制度改革,睦洲鎮“僑都錦田”土地綜合整治項目成為省批復的首個也是目前唯一一個土地綜合整治示範點;

鶴山市以沙坪、古勞、龍口為試點示範,全面鋪開農村經營性資產股份合作制改革和鄉村生活垃圾上門分類收集處理工作;

恩平市以牛江、大槐為試點示範,加快推進產業扶貧、創業扶貧、就業扶貧和資產收益扶貧等“造血式”扶貧專案,初步構建扶貧工作長效機制。

臺山市與港澳共建大灣區高品質農業合作發展平臺,建好重點園區,加快省級農產品加工中心和鰻魚現代產業園建設進度,儘快啟動大灣區農產品流通中心建設;緊抓品牌培育,大力推動本地生蠔、冬瓜申報國家地理標誌保護產品,培育更多“三品一標一名牌”產品,打造“一村一品、一鎮一業”新格局。

開平市以堅持黨建引領推動鄉村振興,以全域旅遊發展帶動鄉村振興發展等一系列做法,探索符合開平實際的鄉村振興發展新路徑,打造具有僑鄉特色的鄉村振興“開平模式”。

在鄉村振興綜合改革的重點領域和關鍵環節,江門走出了一條具有低碳、環保、綠色、迴圈的城鄉融合發展新路徑。

改革成果農村土地確權經驗在全省乃至全國推廣

目前,江門已出臺新型經營主體培育專項扶持政策,以培育新型農業經營主體作為鄉村產業發展的重要突破口,以園區建設、“一村一品、一鎮一業”為載體帶動新型農業經營主體發展,累計培育發展四大新型農業經營主體5900家(戶),帶動農戶35萬戶,新型經營主體培育扎實推進。

農村土地制度改革持續深化,農村土地確權形成“確權確份額”“兩預兩委託”等一批典型經驗,在全省乃至全國推廣;出臺農房規劃管理指導意見,在鶴山市試點開展宅基地使用權確權登記,全面推動城鄉增減掛、拆舊複墾等工作,全市完成城鄉增減掛項目4個、面積1045畝,完成拆舊複墾面積379畝,保障鄉村振興建設用地需求。

農村人居環境整治全域開展,該市99.1%的村莊基本完成“三清三拆三整治”環境基礎整治,農村生活汙水處理率、農村生活垃圾有效處理率、農村生活垃圾分類減量率分別達30%、99%和50%,連線創建14條彰顯僑鄉特色的美麗鄉村精品線路。

探索推進城鄉低收入人口長效幫扶機制,創新將低保戶、特困供養戶、扶貧戶和低收入家庭歸併為低收入人口,研究探索解決邊緣貧困群體的幫扶問題、貧困戶的返貧問題以及統籌城鄉扶貧的深度融合問題,在恩平市先行開展低收入人口認定和政策幫扶工作。

基層党建和鄉村治理體系不斷創新,實施黨建促鄉村振興等基層黨建“十大專項行動”,該市選派240多名優秀年輕幹部到農村擔任第一書記,完成全市1316個村(社區)黨群服務中心升級改造,構建基層黨建“十分鐘服務圈”;出臺《關於加強農村精神文明建設的工作意見》等政策檔,全市文明村鎮創建達成率為68%,已成立村民理事會或農村聯誼會5549個,在鄉村治理中發揮積極作用。

當前,江門正在對標全面建成小康社會和“三年完成改革試點任務、五年複製推廣改革試點成功經驗”的目標任務,緊扣“2019年鄉村振興綜合改革取得階段性成果”的工作要求,抓重點、找差距、推創新、補短板、強優勢,扎實推進綜合改革試點各項任務落地落實,奮力打造全省鄉村振興示範範本。(完)陳浩光/

 

 

圖一、開平充分發揮獨特的資源優勢,大力發展鄉村振興、全域旅遊。李健群/攝

 

 

圖二臺山是全國商品糧生產基地、“中國優質絲苗米之鄉”。李健群/攝

 

 

圖三、隨著新農村建設工作的推進,蓬江區棠下鎮虎嶺村的公共設施逐步改善,村容村貌煥然一新。李健群/攝

 

 

圖四、陳皮產業是新會區實施鄉村振興戰略重要抓手。目前全區種植面積達10萬畝,2018年新會陳皮全產業總產值66億元。李健群/攝

 

 

圖五、鶴山推進農業、鄉村和旅遊資源深度融合,創建了“梁贊詠春文化節”和“古勞水鄉”等

的鄉村旅遊品牌。李健群/攝

 

圖六、江海區通過美麗鄉村建設,帶動了鄉村旅遊的發展。如今,禮樂龍舟賽已經成為鄉村遊特色項目。李健群/攝

 

圖七、蓬江區擦亮杜阮涼瓜特色品牌,建成集生態、健康、休閒、旅遊于一體的文旅特色片區。李健群/攝

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