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(兩會受權發佈)最高人民法院工作報告(4 全文完)
2017年03月20日 07:02:25 作者:新華社 來源:新華社 字號 打印 關閉

 各位代表,人民法院工作的發展進步,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,全國人大及其常委會有力監督,國務院大力支援,全國政協民主監督,各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士以及地方各級黨委、人大、政府、政協、社會各界和人民群眾關心、支援、幫助的結果。四年來,各位全國人大代表、全國政協委員以高度的責任感,監督支援人民法院工作,共同推動和見證了人民司法事業的新發展。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝!

    人民法院工作的發展進步,充分體現了中國特色社會主義司法制度的優越性。只要我們牢牢堅持黨的領導,牢牢堅持人民代表大會制度,牢牢堅持依法獨立公正行使審判權,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,我們的道路就一定會越走越寬廣!

    我們清醒認識到,人民法院工作還存在不少問題:一是司法能力與經濟社會發展要求相比仍然存在不適應問題,有的法官服務大局意識不強,辦案品質和效率不高,特別是研究新情況解決新問題的能力不足。二是在推進司法改革中存在政策落實不到位、紀律執行不到位問題,改革的系統性、整體性、協同性有待加強,有的法院在員額制改革中搞平均主義或論資排輩,有的院庭長放權以後不願監督、不敢監督、不會監督。三是基層基礎工作存在短板,一些條件艱苦地區法院招人難、留人難問題突出,基層法院管理有待加強,隊伍素質有待進一步提升。四是有的法官以案謀私、充當訴訟掮客、辦“關係案、人情案、金錢案”等問題時有發生,對司法權的監督還存在薄弱環節。五是人民法院受理案件數量持續增長,一些法院辦案壓力巨大,有的法官常年超負荷工作,身心狀況堪憂。六是法官權益保障工作還不到位,執法司法環境有待進一步改善。對這些問題,我們將深入分析成因,通過深化改革,努力加以解決。

 

    堅持改革創新求真務實 紮實做好2017年人民法院工作

 

    2017年,人民法院將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央政法工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,堅持穩中求進工作總基調,認真落實本次大會決議,忠實履行憲法法律賦予的職責,切實加強和改進審判執行工作,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

    一是充分發揮審判職能作用,維護穩定、促進發展。依法嚴懲危害國家安全和暴力恐怖等犯罪,堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。依法嚴懲殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪,嚴懲危害食品藥品安全犯罪,嚴懲非法集資、電信網路詐騙等新型違法犯罪,維護社會穩定。保持對腐敗犯罪懲治力度不減,做好重大職務犯罪案件審判工作。支援配合國家監察體制改革試點。加強產權司法保護,依法糾正涉產權冤錯案件,增強人民群眾財產安全感。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪,寬容改革中的失誤。完善破產審判機制,依法化解過剩產能,服務供給側結構性改革。發揮知識產權審判職能,保護和激發各類主體創新創業動力。健全環境資源審判機制,服務美麗中國建設。加強涉外商事、海事審判,服務保障“一帶一路”建設和海洋強國戰略。加強涉港澳臺、涉僑案件審判,積極辦理司法協助和互助案件。依法妥善審理軍隊和武警部隊全面停止有償服務相關案件,為國防建設和軍隊改革提供司法服務。加強法治宣傳教育,引導群眾尊法學法守法用法。

    二是堅持司法為民,更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法及時審理教育、就業、醫療、養老等民生領域案件,及時審理執行拖欠農民工工資等案件,打擊洩露公民個人資訊犯罪,保障群眾合法權益。依法審理涉及金融扶貧、貧困地區產業發展等案件,促進精準扶貧、精準脫貧。依法審理各類涉農糾紛,為深化農村產權制度改革提供司法保障。支援行政機關依法行政,切實保護行政相對人合法權益。基本解決執行難雖然已經破題,藩籬正在拆除,道路已經打通,但任務仍然十分艱巨。我們要始終堅持以人民呼聲為第一信號,迎難而上,不退縮、不動搖,鍥而不捨、持之以恒地加強執行規範化和資訊化建設,確保如期實現“用兩到三年時間基本解決執行難”目標。

    三是堅定不移推進司法改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。今年是全面深化司法體制改革決戰之年,將面臨更多難啃的“硬骨頭”,而且隨著改革的深入,還會產生許多新矛盾新問題。我們將按照“四個有利於”要求,以自我革命的勇氣,直面矛盾,正視問題,敢於擔當,努力以改革的辦法解決改革發展中出現的問題,堅決落實好黨中央部署的重大司法改革措施。繼續推進司法責任制、法官員額制和單獨職務序列、法官職業保障、人財物省級統管等改革,激發改革內生動力。繼續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,統一證據標準,提高證人出庭率和律師辯護率,更好地發揮庭審作用。完善巡迴法庭建設。統籌推進跨行政區劃法院設置、多元化糾紛解決機制、人民陪審員制度、認罪認罰從寬制度等改革。加強改革督察,確保改革成效體現在辦案品質和效率上,體現在司法公信力提高上。

    四是加快建設智慧法院,努力提供更多優質司法服務。人民法院受理的案件是經濟社會發展的“晴雨錶”,是社情民意的“風向標”。依法審判各類案件,既是履行法定職責,也是向社會提供必不可少的公共服務。人民法院要通過依法履職,努力為社會提供更多優質司法服務。要完善司法公開制度機制,增強公開效果,讓人民群眾更好地感受到公平正義。依託全國法院“一張網”,強化資訊平臺應用,推進電子卷宗錄入、庭審語音識別、審判智慧服務等科技系統與辦公辦案平臺融合,提升資訊化建設水準,減輕法官辦案壓力,促進公正司法。強化律師服務平臺應用,更好地保障律師依法執業。綜合運用雲計算、大數據等技術,推進數據共用,研究構建司法人工智慧系統,為審判體系和審判能力現代化注入新動力,為司法改革和法治中國建設提供有力支撐。加強國際司法交流,講好中國法治故事,為推進全球治理貢獻更多中國司法智慧。

    五是堅持從嚴治院,夯實基層基礎,建設過硬隊伍。牢固樹立“四個意識”,落實管黨治黨主體責任,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督。落實全面從嚴治黨要求,根據中央巡視組反饋意見,堅決抓好整改。認真貫徹黨中央關於加強政法隊伍建設的意見,紮實推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設,引導廣大法官學習新技術新知識,學習先進典型,著力增強法官履職能力。進一步落實防止干預辦案“兩個規定”,堅決排除干擾,依法公正辦案。強化對下監督指導,提升基層司法水準。加大對邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區法院支援力度。解決條件艱苦地區法院招人難、留人難問題。關心愛護基層幹警,強化履職保障。更加自覺地接受人大監督、民主監督、檢察機關訴訟監督和社會監督。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決懲處隊伍中濫用職權、貪贓枉法、以案謀私等違紀違法行為,確保公正廉潔司法。

    各位代表,面對新形勢、新任務,我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,不忘初心、繼續前進,攻堅克難、紮實工作,充分發揮審判機關的職能作用,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!(完)

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