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(兩會受權發佈)最高人民法院工作報告(2)
2017年03月20日 07:01:37 作者:新華社 來源:新華社 字號 打印 關閉

 二、認真貫徹新發展理念,服務保障經濟社會持續健康發展

    服務供給側結構性改革。各級法院審結一審商事案件402.6萬件,同比上升20.3%。依法審理國有企業兼併重組中發生的案件,保障國有企業改革順利推進。積極開展破產審判工作,審結破產案件3373件,依法穩妥處置“僵屍企業”,化解過剩產能,幫助困難企業實現重整。開通全國企業破產重整案件資訊網,使破產程式在陽光下運行。審結股權、證券、期貨、票據、保險等糾紛案件124.8萬件,維護資本市場秩序,防範金融風險。審結房地產糾紛案件25.5萬件,促進房地產市場規範有序發展。妥善審理涉及農村土地“三權分置”改革等案件31.8萬件,促進農村改革發展。內蒙古法院依法再審改判王力軍無證收購玉米無罪,保障廣大農民放心從事糧食收購,促進農產品流通。

    服務經濟發展重大戰略。出臺為我國企業參與境外貿易、投資、工程承包等提供司法保障的措施,服務“一帶一路”建設。與推動長江經濟帶發展領導小組辦公室聯合出臺措施,為“黃金水道”建設提供司法服務。制定為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見,支援自貿區企業創新發展。北京、天津、河北法院健全工作聯動機制,服務京津冀協同發展。遼寧、吉林、黑龍江法院主動為振興東北老工業基地提供司法服務和保障。

    服務綠色發展。制定為綠色發展提供司法服務的意見,保障生態環境安全。會同最高人民檢察院制定辦理環境污染刑事案件司法解釋,依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環境等行為。各級法院審結一審環境資源案件13.3萬件。福建、江西、貴州法院積極服務保障國家生態文明試驗區建設。加強京津冀、長江流域等重點區域環境司法保護,青海玉樹法院設立三江源法庭,運用司法手段保護“中華水塔”。依法審理檢察機關、公益組織提起的公益訴訟案件。山東德州法院審結全國首例大氣污染公益訴訟案件,判令被告賠償2198萬餘元用於環境修復。

    服務創新驅動發展。制定審理專利權糾紛案件等司法解釋,完善知識產權保護規則。依法審理“喬丹”商標爭議系列案件,彰顯我國加強知識產權司法保護的立場和決心。北京、上海、廣州知識產權法院探索適用懲罰性賠償,著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。南京、蘇州、武漢、成都設立知識產權審判庭,跨區域集中管轄知識產權案件。各級法院審結一審知識產權案件14.7萬件,促進大眾創業、萬眾創新。

    加強產權司法保護。制定加強產權司法保護的意見,指導各級法院依法懲治侵犯產權犯罪,嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪,慎用強制措施,推進產權保護法治化,為市場主體營造安全的投資創業環境。制定依法處理歷史形成的產權案件實施意見,暢通申訴渠道,依法復查糾正錯案。發佈10起保護非公有制經濟典型案例,為民營企業等市場主體提供平等司法保護。

    服務海洋強國戰略。推進海事案件管轄制度改革,出臺涉海洋綜合治理司法解釋,使海事司法管轄權覆蓋我國管轄全部海域,堅決維護我國海洋權益。各級法院審結涉外商事案件6899件、海事案件1.6萬件。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案,準確解釋國際公約,促進完善海洋法治。圍繞把我國建設成為國際海事司法中心,指導各海事法院提升司法水準,加強國際海事司法研究基地建設。

    促進社會主義核心價值觀融入法治建設。堅持依法治國和以德治國相結合,發揮司法懲惡揚善功能,大力弘揚社會主義核心價值觀。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽權案、邱少雲親屬提起的人格權糾紛案,發佈保護英雄人物名譽權典型案例,堅決維護英雄形象。

    加強對新情況新問題的司法應對。積極回應“互聯網+”背景下群眾關切,妥善審理涉及互聯網金融、電子商務等新類型案件。依法審理竊取手機流量等案件,對情節嚴重的以盜竊罪追究刑事責任。上海法院審結全國首例代孕引發的監護權糾紛案,以“兒童利益最大化”原則明確監護權歸屬。針對司法實踐中遇到的新問題提出司法建議2萬餘條,為黨委和政府提供決策參考。

    加強國際司法協助和對外交流。各級法院辦理國際司法協助案件2967件,依法服務對外開放。落實G20杭州峰會中美元首會晤成果,加強中美企業破產領域司法合作。在江蘇蘇州舉辦中國-中東歐國家最高法院院長會議,推動“一帶一路”沿線國家加強司法合作。在浙江烏鎮舉辦第三屆世界互聯網大會智慧法院暨網路法治論壇,交流資訊化經驗,推進網路空間法治建設。

    三、認真貫徹以人民為中心的發展思想,切實保障民生權益

    妥善審理涉民生案件。各級法院審結一審民事案件673.8萬件,同比上升8.2%。發佈審理消費公益訴訟案件司法解釋,審理消費者權益保護案件2.9萬件。會同人社部建立勞動爭議調解、仲裁與審判啣接機制,審理勞動爭議案件47.5萬件。開通綠色通道,為農民工追回勞動報酬23.6億元。嚴懲危害食品藥品安全犯罪,上海法院審結福喜公司生產、銷售偽劣產品案,山東濟南法院審結龐紅衛等非法經營疫苗系列案。湖南、廣西、海南、雲南等法院在景區設立審判點,就地化解旅遊糾紛。

    維護婚姻家庭和諧穩定。在陜西咸陽、寧夏吳忠等118個中級、基層法院開展家事審判方式改革試點,探索建立家事案件冷靜期、心理測評干預、案後跟蹤回訪制度,創新預防化解家庭矛盾機制。明確人身安全保護令頒布程式,與行政機關、婦聯等建立協作機制,構建反家暴網路。各級法院審結婚姻家庭案件175.2萬件,切實保障未成年人、婦女、老年人、殘疾人等合法權益。

    妥善化解行政爭議。貫徹落實全國人大常委會對行政審判工作報告的審議意見,保護行政相對人合法權益,各級法院審結一審行政案件22.5萬件,同比上升13.2%。加強北京、上海跨行政區劃法院建設,推行行政案件異地管轄、集中管轄。推進徵收拆遷工作法治化,支援地方政府開展城中村、棚戶區改造,維護被拆遷人合法權益。配合推進行政機關負責人出庭應訴等工作,通過司法審查支援“放管服”改革,助推法治政府建設。

    保護港澳臺同胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳臺、涉僑案件1.9萬件,辦理涉港澳臺司法協助請求或委託事項1.1萬件。簽署內地與香港特別行政區法院就民商事案件相互委託提取證據的安排,拓寬司法協助範圍。出臺辦理在台灣地區服刑大陸居民回大陸服刑案件規定,推進兩岸司法互助。

    深入開展涉軍維權工作。大力推廣涉軍維權工作“信陽模式”“鄂豫皖模式”,積極推進各戰區涉軍維權軍地協作機制建設,軍事法院和地方法院依法審理破壞軍事設施、洩露軍事秘密、破壞軍婚等案件1678件,切實維護國防安全和軍人軍屬合法權益。

    四、堅持從嚴治院,建設忠誠乾淨擔當的人民法院隊伍

    牢牢堅持黨的領導。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。加強人民法院黨的建設,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督。紮實開展“兩學一做”學習教育,不斷改進司法作風。

    堅定社會主義法治信仰。教育法官增強“四個自信”,深化向鄒碧華、黃志麗、郭興利、阿布列林等先進典型學習活動,涌現出一大批司法為民、公正司法的好法官。各級法院共有335個集體、612名個人受到中央有關部門表彰獎勵。去年以來,周衛東、侯鐵男等36名法官積勞成疾、英年早逝,退休法官傅明生遭報復殺害。他們是新時期公正司法的踐行者、司法改革的燃燈者、司法為民的奉獻者,他們用忠誠乃至生命築起維護社會公平正義的最後一道防線。

    以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。堅持嚴字當頭,嚴格執行“五個嚴禁”、任職回避、防止干預過問案件“兩個規定”等制度,強化對審判權的常態化監督。落實全面從嚴治黨責任,對769名履職不力的法院領導幹部進行問責,查處違反中央八項規定精神幹警220人。加強警示教育,從奚曉明等違紀違法案件中深刻汲取教訓,完善內部監督制約機制。堅持有案必查、絕不姑息,最高人民法院查處本院違紀違法幹警13人,各級法院查處利用審判執行權違紀違法幹警656人,其中移送司法機關處理86人。

    加強司法能力建設。落實“五個過硬”要求,各級法院培訓幹警49.3萬人次,努力提高法官政治業務素質。西藏、新疆和四川、雲南、甘肅、青海四省藏區法院加大雙語法官培訓力度。發揮國家法官學院甘肅舟曲民族法官培訓基地作用,深入開展民族法制文化與司法實踐研究,加強邊疆和民族地區法院隊伍建設。(未完待續)

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