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(兩會受權發佈)關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告(5)
2017年03月19日 09:09:03 作者:新華社 來源:新華社 字號 打印 關閉

2017年收入預計和支出安排。

    1.一般公共預算。

    中央一般公共預算收入78612億元,比2016年執行數同口徑增長3.8%。加上從中央預算穩定調節基金調入1350億元,從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入283億元,收入總量為80245億元。中央一般公共預算支出95745億元,增長6.1%。收支總量相抵,中央財政赤字15500億元,比2016年增加1500億元。中央財政國債餘額限額141408.35億元。中央預算穩定調節基金餘額1328.06億元。

    中央一般公共預算支出,包括中央本級支出、對地方稅收返還、對地方轉移支付和中央預備費。

    (1)中央本級支出29595億元,增長6.5%,比2016年預算增幅(7%)降低0.5個百分點。

    (2)對地方稅收返還9138億元。其中,增值稅返還7036.43億元,消費稅返還1010.92億元,所得稅基數返還910.19億元,成品油稅費改革稅收返還1531.1億元,同時地方按規定上解的收入衝抵部分稅收返還。

    (3)對地方轉移支付56512億元,增長7%,比2016年預算增幅(5.6%)提高1.4個百分點,主要是增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助,以及支援地方加大補短板投入。其中,一般性轉移支付35030.49億元,增長9.5%;專項轉移支付21481.51億元,增長3.1%。一般性轉移支付中,均衡性轉移支付22308.83億元,增長8%;老少邊窮地區轉移支付1832.9億元,增長19%。繼續保障農業、教育、社保、醫療、就業、生態環保、住房保障等重點領域的專項轉移支付;進一步清理規範專項轉移支付,對部分項目進行歸併重組,適當壓減部分項目數額。

    (4)中央預備費500億元,與2016年預算持平。預備費執行中視情況分別計入中央本級支出和對地方轉移支付。

 

      (此處插入圖2,內容請見新華社新聞圖片專線所配發的相關稿件)

 

    地方一般公共預算本級收入90018億元,增長6%。加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入65650億元、地方財政調入資金800億元,地方一般公共預算收入總量為156468億元。地方一般公共預算支出164768億元,比上年執行數(扣除使用結轉結餘及調入資金)增長6.2%。地方財政赤字8300億元,比2016年增加500億元,通過發行地方政府一般債券彌補。地方政府一般債務餘額限額115489.22億元。

    匯總中央和地方預算,全國一般公共預算收入168630億元,增長5%。加上調入資金2433億元,收入總量為171063億元。全國一般公共預算支出194863億元,比上年執行數(扣除地方使用結轉結餘及調入資金)增長6.5%。赤字23800億元,比2016年增加2000億元。

    上述2017年收支數已含政府性基金預算部分項目轉列一般公共預算的收支數。即:從2017年1月1日起,為加強財政資金統籌使用,將新增建設用地土地有償使用費、南水北調工程基金、煙草企業上繳專項收入等3個項目收支由政府性基金預算轉列一般公共預算,在減少政府性基金預算收支的同時,相應調增一般公共預算2017年收支數和2016年收支基數。

    2.政府性基金預算。

    中央政府性基金收入3706.49億元,增長3.2%。加上上年結轉收入298.5億元,中央政府性基金收入總量為4004.99億元。中央政府性基金支出4004.99億元,增長19.2%,主要是使用上年結轉資金增加較多。其中,中央本級支出2881.14億元,增長14.5%;對地方轉移支付1123.85億元,增長33%。

    地方政府性基金本級收入43468.17億元,增長3.6%。其中,國有土地使用權出讓收入38568.62億元,增長4.3%。加上中央政府性基金對地方轉移支付收入1123.85億元、地方政府專項債務收入8000億元,地方政府性基金相關收入為52592.02億元。地方政府性基金相關支出52592.02億元。其中,國有土地使用權出讓收入相關支出46468.72億元,增長23.4%。地方政府專項債務餘額限額72685.08億元。

    匯總中央和地方預算,全國政府性基金收入47174.66億元,增長3.6%。加上上年結轉收入298.5億元和地方政府專項債務收入8000億元,全國政府性基金相關收入總量為55473.16億元。全國政府性基金相關支出55473.16億元,增長21.3%。

    需要說明的是,2017年新增建設用地土地有償使用費等3個項目收支由政府性基金預算轉列一般公共預算,比較時對2016年基數作了調減,上述增幅仍為可比口徑。

    3.國有資本經營預算。

    2017年進一步健全國有資本經營預算制度,優化支出結構。中央企業國有資本收益收取比例暫保持不變,將中央國有資本經營預算調入一般公共預算統籌使用的比例由19%提高至22%。中央國有資本經營預算支出主要用於推進供給側結構性改革、解決國有企業歷史遺留問題、加快深化國企改革等方面。

    中央國有資本經營預算收入1290億元,下降9.8%,主要是石油石化、電力等行業企業經濟效益下滑。加上上年結轉收入128.03億元,中央國有資本經營預算收入總量為1418.03億元。中央國有資本經營預算支出1161.03億元,下降20%,主要是使用上年結轉資金減少較多。其中,中央本級支出1047.03億元,增長11.7%;對地方轉移支付114億元,下降77.8%。向一般公共預算調出257億元,增長4.5%。

    地方國有資本經營預算本級收入1048.3億元,下降10.5%。加上中央國有資本經營預算對地方轉移支付收入114億元,地方國有資本經營預算收入1162.3億元。地方國有資本經營預算支出914.3億元,下降25.9%。向一般公共預算調出248億元。

    匯總中央和地方預算,全國國有資本經營預算收入2338.3億元,下降10.1%。加上上年結轉收入128.03億元,全國國有資本經營預算收入總量為2466.33億元。全國國有資本經營預算支出1961.33億元,下降9.7%。向一般公共預算調出505億元。

    4.社會保險基金預算。

    全國社會保險基金收入51786.72億元,增長7.3%。其中,保險費收入36907.98億元,財政補貼收入12595.97億元。全國社會保險基金支出48450.5億元,增長10.3%。本年收支結餘3336.22億元,年末滾存結餘66630.89億元。

    需要說明的是,地方預算由地方各級人民政府編制,報同級人民代表大會批准,目前尚在匯總中,本報告中地方收入預計數和支出安排數均為中央財政代編。

    以上預算具體安排詳見《中華人民共和國2016年全國預算執行情況2017年全國預算(草案)》。

    根據預演算法規定,預算年度開始後,在全國人民代表大會批准本預算草案前,可安排下列支出:上年度結轉支出;參照上年同期的預算支出數額安排必須支出的本年度部門基本支出、項目支出,以及對下級政府的轉移性支出;法律規定必須履行支付義務的支出,以及用於自然災害等突發事件處理的支出。根據上述規定,2017年1月中央一般公共預算支出9845億元。其中,中央本級支出1657億元,對地方稅收返還和轉移支付8188億元。(未完待續)

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