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(兩會受權發佈)關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告(4)
2017年03月19日 09:07:20 作者:新華社 來源:新華社 字號 打印 關閉

 社會保障和就業方面。適當提高退休人員基本養老金標準,建立基本養老金合理調整機制。穩步推動基本養老保險制度改革,提高制度覆蓋面。在推進各項相關改革工作的基礎上,研究制定基本養老保險基金中央調劑制度方案。制定劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案。強化基本養老保險基金收支管理,切實防範基金支付風險。加大統籌社會救助資源力度,科學合理確定城鄉最低生活保障標準。完善特困人員救助供養政策。加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護工作。加強對殘疾人事業發展的支援。適時研究調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。規範開展長期護理保險制度試點。實施更加積極的就業政策,健全就業創業政策措施,著力促進重點群體就業,研究建立終身職業技能培訓制度。

    醫療衛生方面。健全基本醫保穩定可持續籌資和報銷比例調整機制,堅持適度保障原則,更加注重保大病。將城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準均提高30元,分別達到每人每年450元和180元。加強基本醫保基金預算管理,全面推行按病種付費為主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革,控制醫療費用不合理增長。全面推開公立醫院綜合改革,完善基層醫療衛生機構運行機制。將基本公共衛生服務項目年人均財政補助標準由45元提高到50元。依法支援中醫藥事業發展。適應實施全面兩孩政策,支援加強生育醫療保健服務。

    扶貧方面。中央財政安排補助地方專項扶貧資金861億元,比上年增加200億元,增長30.3%,用於支援落實精準扶貧、精準脫貧基本方略。統籌安排農業、教育、社保、醫療等領域用於扶貧的資金,進一步加大支援打贏脫貧攻堅戰的投入力度,切實發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用。加快改善貧困地區基礎設施和基本公共服務,加大產業、教育、健康扶貧支援力度。全面推進貧困縣涉農資金整合試點。開展扶貧資金專項檢查。

    農業林業水利方面。落實《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》,完善農業補貼制度,提高補貼政策指向性和精準性,發展壯大農業新產業新業態。積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度,堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策,合理調整最低收購價水準,形成合理比價關係;抓好玉米收儲制度改革,健全生產者補貼制度;做好政策性糧食和儲備棉庫存消化工作。調整完善棉花目標價格政策,改進補貼方式。調整大豆目標價格政策。完善糧食主產區利益補償機制,盤活糧食風險基金。落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略,發展高效節水灌溉,大規模推進高標準農田建設和土地整治。繼續支援開展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點,擴大華北地下水超採區綜合治理範圍。加大對災後水利薄弱環節建設支援力度。推進糧經飼種植結構調整,發展適度規模經營。加快推進省以下農業信貸擔保體系建設和運營。支援森林管護和培育,著力推進國土綠化,著力提高森林品質。完善森林生態效益補償標準動態調整機制。支援溼地保護修復,促進溼地恢復性增長。深化農村綜合改革,推進農墾、國有農場、國有林場林區、供銷社改革,發展壯大村集體經濟組織。

    生態環保方面。支援打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,對重點區域解決燃煤污染等大氣污染防治工作實施財政獎補,支援重點流域水污染防治,開展土壤污染詳查,強化水、土壤污染防治。加大重點生態功能區轉移支付力度。適時啟動第二批山水林田湖生態保護和修復工程試點。深入落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策,支援新一輪退耕還林還草並擴大規模,實施天然林保護全覆蓋政策。推進礦產資源權益金制度改革和流域上下游橫向生態保護補償機制建設。推動擴大排污權有償使用和交易試點範圍。支援國家公園體制試點。繼續安排新能源汽車補貼,提高技術門檻,完善補貼機制。深入實施節能減排財政政策綜合示範。支援煤層氣、頁巖氣、農村水電等清潔能源資源開發利用和成品油品質升級。調整可再生能源發電補貼機制。促進迴圈經濟發展和清潔生產。進一步支援農村環境突出問題綜合治理。

    住房保障方面。大力支援棚戶區改造,繼續推進公租房等保障房及配套設施建設,完善棚改安置和公租房分配方式,推動房地產庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。繼續推進農村危房改造工作,中央財政補助資金集中用於低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶的危房改造,同時適當提高補助標準。

    文化體育方面。支援地方落實國家基本公共文化服務指導標準。加強文化遺產保護利用,支援實施中華優秀傳統文化傳承發展工程。促進文藝作品創作生產,推動中華文化走出去。加大公益性文化事業和經營性文化產業資金、資源和政策的統籌力度,努力形成系統綜合的財政文化政策體系。改善城鄉公共體育設施條件,豐富體育服務供給方式。

    國防方面。支援深化國防和軍隊改革,建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。落實軍民融合發展資金保障,推動軍民融合深度發展。

    支援困難地區財政運轉和基本民生兜底方面。繼續增加階段性財力補助規模,並統籌縣級基本財力保障機制獎補資金等轉移支付,加大對資源能源型和財政困難地區支援力度,兜住保障基本民生的底線。繼續加大對革命老區、民族地區、邊境地區轉移支付力度。

    中央基建投資方面。中央基建投資安排5076億元,進一步優化支出結構,減少對小、散項目投資補助,集中用於易地扶貧搬遷、重大水利工程及災後水利重建、城市排水排澇設施建設、新一輪農網改造升級、中西部鐵路建設、棚戶區改造等方面。

    壓減一般性支出方面。中央部門帶頭過緊日子,大力調整和壓減中央本級一般性支出,主要包括:一是繼續按照只減不增的原則,嚴格控制“三公”經費預算。壓減會議費、培訓費、宣傳費、諮詢費、軟課題經費和涉企補助等支出。二是按不低於5%的幅度壓減非剛性、非重點項目支出。三是對政策目標已經實現的項目,不再安排預算;對實施環境發生變化的項目,重新核定預算。同時,要求並指導地方財政做好壓減一般性支出等工作,堅決反對鋪張浪費和大手大腳花錢。(未完待續)

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