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(兩會受權發佈)中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告(3 全文完)
2017年03月14日 08:24:42 作者:新華社 來源:新華社 字號 打印 關閉

 (五)積極開展對外友好交往。按照國家外交工作總體部署,繼續開展高層互訪。發揮政協專門委員會、中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會優勢,同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、寬領域交流合作。就改進和加強我國衛生援非工作、夯實共建“一帶一路”人文基礎、推進更深層次更高水準雙向開放等提出意見建議。開展公共外交和人文交流,加強政協外宣工作,重點介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、人民政協的性質地位和作用,宣傳當代中國價值觀念、制度優勢和發展成就,闡釋完善全球經濟治理的中國主張、人類命運共同體理念,努力營造良好外部環境。

    (六)推進人民政協工作在實踐中深化發展。認真總結中共十八大以來人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新的寶貴經驗,深化規律性認識,推進理論創新、實踐創新、制度創新。發揮政協專門委員會在政協工作中的基礎性作用,更好發揮界別優勢,提高政協機關服務能力和水準,改進提案、大會發言、視察調研、反映社情民意資訊、文史資料、學習和新聞宣傳等經常性工作。貫徹中共中央部署要求,嚴明紀律,配合做好全國政協換屆工作。從嚴要求政協委員和政協機關中的中共黨員,抓好政協委員和機關幹部兩支隊伍建設,以黨的建設新成效帶動政協自身建設取得新進展。加強對地方政協工作的指導。

 

    三、加強和改進人民政協民主監督工作

 

    中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央著眼統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局、發展社會主義民主政治,高度重視發揮人民政協民主監督重要作用,提出一系列新思想新觀點新要求。中共十八屆六中全會對支援和保證人民政協依章程進行民主監督作出部署,中共中央辦公廳印發《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》。這些都為新形勢下政協民主監督提供了基本遵循。人民政協要認真貫徹落實中共中央決策部署,自覺服從服務黨和國家工作大局,紮實推進民主監督,真監督、善監督,彰顯中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度優勢和特色,更好推動中共中央大政方針貫徹落實。

    (一)準確把握人民政協民主監督性質定位。這是做好政協民主監督工作的基石。政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上,參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中,依據政協章程,以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。人民政協不是國家權力機關,開展監督不是靠強制約束力,而是靠政治影響力。政協民主監督同中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的優良傳統一脈相承,是我國社會主義監督體系的重要組成部分,是社會主義協商民主的重要實現形式。協商式監督特色和優勢突出,協商是方式和原則,監督是手段和途徑,協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的。要堅持從協商式監督的要求和原則出發,樹立“公、和、誠、實”的理念,開展監督必出於公,秉持公心才能堅持真理、敢於擔當;必出於和,和合包容才能增進共識、凝心聚力;必出於誠,坦誠相見才能有效溝通、相互理解;必出於實,實事求是才能找準癥結、破解問題。

    (二)切實突出人民政協民主監督重點。人民政協民主監督與政治協商、參政議政職能相互關聯,又有所區別。三者在參與主體、基本原則、主要內容、實現形式等方面是一致的,而民主監督更側重於決策的貫徹落實情況,更加注重通過調研察看發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進。政協民主監督內容豐富,必須突出重點、有的放矢。當前,“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局縱深推進,對政協民主監督提出了新的任務和更高要求。要聚焦黨和國家中心工作,著力對中共中央重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況開展監督,強化問題導向,抓住主要矛盾和矛盾主要方面,找準存在的困難、短板和薄弱環節,不流於現象表面,緊扣關鍵內容,精準聚力發力,努力從大局上、根本上、長遠上提出務實建議。

    (三)有效運用人民政協民主監督方式方法。要注重從大處著眼、小處著手謀劃議題,堅持抓住關乎全局的主要問題,從黨政所思、群眾所盼、政協所能出發,選好議題進行民主監督,為分類分項解決相關問題提供參考。要通過紮實調查研究發現問題,堅持推進委員調研能力建設,切實深入基層、深入實際、深入群眾,善於用實例、數據等作支撐開展監督,力求避免沒有調查研究就籠而統之地提出意見,努力做到發言說到點子上、批評點到關鍵處。要集成運用民主監督形式增強實效,堅持形式與內容相匹配,同履行政治協商、參政議政職能相結合,融協商、監督、參與、合作於一體,寓監督於協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意等活動之中。要在平等討論、相互尊重中形成合力,堅持民主的方法、討論的方法,設身處地多提建設性意見,不存旁觀之心、不為敷衍之事,做到在參與中支援、在支援中服務、在服務中監督。

      (四)始終堅持中國共產黨對人民政協民主監督的領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢,也是人民政協事業發展的根本保證。人民政協依章程進行民主監督,關鍵是堅持黨的領導,這是政治原則,也是政治規矩。政協黨組必須擔負起堅持和維護黨的領導的政治責任,把方向、管大局、保落實,切實把握監督的方向和原則、節奏和力度,完善民主監督組織領導、知情明政、協調落實、辦理反饋、權益保障機制,確保黨的領導落實到監督工作全過程和各方面。政協民主監督工作安排應報黨委納入工作總體部署,重點監督議題應列入年度協商計劃報黨委批准實施,確保在黨委集中統一領導下有力有序有效開展。監督要真監督,監督應依章法。要堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”,鼓勵敢講話、講真話,尊重和包容不同意見、逆耳之言和尖銳批評,真正做到既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章。對任何違背四項基本原則的言行,都必須態度鮮明、立場堅定地堅決反對,確保政協民主監督的正確政治方向。

      政協委員政治榮譽高、工作責任重、社會影響大,要積極參加民主監督工作,同時在政治上、道德上、言行上嚴格自律,主動接受各方面監督,並將其作為完善自我、改進工作不可或缺的重要途徑,正身正己、由己及人,切實當好界別群眾的代表、本職工作的模範、政協履職的主體。要帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩,有服務人民的熱忱,有求真務實的態度,有履職盡責的本領,始終珍愛和維護政協委員良好形象。

      各位委員,我們親身經歷和見證了改革開放以來偉大祖國發生的深刻變化,我們正在親身參與中華民族偉大復興的歷史進程,我們深感驕傲與自豪,深感責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,同心同德、銳意進取,為迎接中共十九大勝利召開,為實現“兩個一百年”宏偉目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥!(完)

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