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(兩會受權發佈)中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告(1
2017年03月14日 08:20:54 作者:新華社 來源:新華社 字號 打印 關閉

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

    ——在政協第十二屆全國委員會第五次會議上

    (2017年3月3日)

    俞正聲

 

各位委員:

     我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

 

    一、2016年工作回顧

 

    2016年是中華民族偉大復興征程中十分重要的一年。以習近平同志為核心的中共中央,勇於歷史擔當,保持戰略定力,駕馭複雜局面,引領改革發展,團結帶領全黨全國各族人民,開啟全面建成小康社會決勝階段偉大進軍,打響供給側結構性改革攻堅之戰,取得新的顯著成就。中共十八屆六中全會深刻分析全面從嚴治黨的形勢和任務,就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署,是統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的關鍵舉措。全會正式明確習近平總書記的核心地位,體現了黨和人民的根本利益,對保證黨和國家興旺發達、長治久安,具有十分重大而深遠的意義。在中共中央堅強領導下,政協全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持團結和民主兩大主題,圍繞中心、服務大局,發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用,調查研究紮實深入,協商議政成果豐碩,民主監督實效增強,團結聯誼廣泛拓展,為實現“十三五”良好開局作出重要貢獻。

    一年來,常委會在履職過程中,加強統籌謀劃,主要從四個方面夯實工作基礎。

    一是增強同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致的政治自覺。堅持把強化理論武裝、增強政治定力放在首要位置,深入學習中共中央重大決策部署以及關於人民政協工作的重要指示,結合政協實際抓好貫徹落實。召開常委會議專題學習貫徹中共十八屆六中全會精神,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍。認真學習領會習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95週年大會、紀念中國工農紅軍長征勝利80週年大會和紀念孫中山先生誕辰150週年大會上的重要講話精神,引導各黨派團體和各族各界人士更加自覺地堅持中國共產黨的領導,堅定“四個自信”,不忘合作初心,繼續攜手前進。

    二是堅持把為“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線。聚焦全面建成小康社會重大任務,緊扣重點難點問題集中開展92項調研議政活動。特別是圍繞農村貧困人口脫貧這一突出短板,動員各級政協組織和廣大政協委員響應中共中央號召,為脫貧攻堅積極貢獻智慧和力量。開展貧困人口易地搬遷、武陵山片區精準扶貧、延安贛南等革命老區和民族地區扶貧開發、發揮農業科技園扶貧作用等系列視察調研,召開“精準扶貧、精準脫貧,提高扶貧實效”專題議政性常委會議,分6個專題共議扶貧脫貧大計。鼓勵和支援政協委員對口幫扶貧困縣、參與“萬企幫萬村”行動、結對幫扶貧困戶、捐資助學,產業扶貧、科技扶貧、就業扶貧、健康扶貧、生態扶貧綜合運用,推動形成脫貧攻堅合力。

      三是推進中共中央關於政協協商民主建設重大改革舉措落實。加強人民政協協商民主建設是全面深化改革的一項重點任務。著眼落實改革舉措、推動政協工作,對人民政協協商民主建設實施意見貫徹執行情況開展階段性評估,通過實地調研,推廣經驗,搜尋不足,改進工作,進一步完善以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協商會為重點,以雙週協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政新格局。深化民主監督實踐,組織18項重點監督活動。深入研究政協協商民主中的民主監督問題,總結各地政協開展民主監督新鮮經驗,提出意見建議,為中共中央部署加強和改進政協民主監督工作提供參考。

      四是強化政協調查研究基礎性作用。堅持把改進調查研究作為提升整體履職水準的切入點,統籌部署全年視察調研工作,重點課題由主席會議成員牽頭調研,政協專委會、民主黨派、地方政協等參加,集合眾智協力攻關,副主席帶隊共62人次、54項。注重沉到基層,“解剖麻雀”,用事實和數據說話,對具體問題一地一策、一事一策,對共性問題從制度機制上找辦法,把脈、診斷、開方環環相扣,調研、協商、監督相互貫通,努力增強建言深度和實效。比如,“東北三省工業轉型升級問題”調研,採取有分有合的模式,3位副主席帶隊,分16個子課題深入22個市地、87家企業,召開57場座談會,形成總報告和22個分報告,提出重要意見建議。

    一年來,常委會認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,主要做了以下工作。

    (一)貫徹落實新發展理念,緊扣供給側結構性改革調研議政。圍繞創新驅動和加快培育發展新動能,召開“推動大眾創業、萬眾創新”專題協商會,舉辦中國經濟社會論壇、中國-東盟產能合作高層論壇,就數控機床和機器人產業發展、電子商務發展、互聯網和企業科技創新相結合、國際科技合作與大科學計劃、健全現代農業科技推廣體系、推進品牌建設等開展系列調研議政活動。著眼促進區域協調發展,針對“東北三省工業轉型升級問題”進行專題協商,提出深化國有企業改革、做大做強優勢產業、激發人才和創新活力、提升開放型經濟水準等建議。聚焦保持經濟平穩健康發展和推進“三去一降一補”,每季度召開宏觀經濟形勢分析會,開展優化金融服務、降低實體經濟成本等專題調研,發揮決策諮詢作用。關注生態文明建設,召開人口資源環境態勢分析會,圍繞自然保護區建設與管理、草原生態系統修復和天然林保護、三江源地區生態保護、農作物秸稈綜合利用、健全國家公園體制、土地資源保護利用和土壤污染防治、發展生態旅遊產業等進行調研,為建設美麗中國獻計獻策。

      (二)大力弘揚中國精神,推動社會主義文化繁榮發展。認真學習貫徹習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話,圍繞堅持以人民為中心的創作導向、讓中國精神成為文藝的靈魂、創作無愧時代的優秀作品、建設德藝雙馨文藝隊伍、營造文藝繁榮發展良好環境、完善文藝體制機制等6個專題,開展10項視察調研活動,在此基礎上召開“促進社會主義文藝繁榮發展”專題議政性常委會議,深入協商建言。圍繞弘揚主旋律、凝聚正能量,支援政協委員中的文藝工作者創作推出一批有內涵、有品質、有情懷的精品力作。針對長征沿線和革命老區文化遺址、京津冀協同發展中的歷史遺存等保護利用調研議政。徵集反映改革開放重大事件、重要人物和港澳地區“親歷、親見、親聞”史料,整理出版少數民族歷史資料叢書。

    (三)堅持履職為民,致力民生改善和社會建設。助推深化醫藥衛生體制改革,緊扣醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動,通過重點調研和專題協商會集中議政建言,圍繞推進安寧療護工作、發揮醫學院校在醫改中的作用等持續獻計獻策。著眼教育公平和教育品質提升,就義務教育均衡發展、特殊教育和留守兒童教育、科普教育等深入協商。關注就業問題,就大學生創業引領計劃、退役士兵就業創業等提出建議。聚焦法治建設和社會治理重要問題,對《慈善法》和《快遞條例》的制定、禁毒工作社會化、農民工市民化等調研議政。圍繞勞動法律法規貫徹執行、大氣污染防治、青海湖水質保護、食品安全監管體系建設等開展民主監督。組織委員開展教師節慰問和科技、文化、衛生、體育下基層活動。做好來信來訪工作,反映群眾利益訴求。(未完待續)

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