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莫讓惠農示範工程淪為腐敗樣板工程
2015年09月08日 07:12:34 作者:人民政協報 來源:人民政協報 字號 打印 關閉

包括中央財政在內的四級財政共同出資支援,涉及3萬餘戶村民……遼寧省遼陽縣一項惠農環境示範工程,竟成了貪腐“提款機”。官員借機斂財,商人套取財政資金,造成專項資金流失的同時,還影響農村治污效果。惠農示範工程竟變異成“腐敗樣板工程”。(8月24日《經濟參考報》)

 

 

顧名思義,“惠農示範工程”是惠及農業、農村、農民工程中具有示範意義的工程項目。這樣的惠農工程項目,竟變成了貪腐“提款機”、淪為“腐敗樣板工程”,令人震驚,值得反思。

惠農示範工程事關農村發展、農民福祉。近年來,從國家到各省市政府都對農業建設和農業生產進行了大量的投入,直接促進了農業的發展,極大地調動了農民的積極性,得到了廣大農民的擁護和支援。令人遺憾的是,這些富民政策和舉措在一些地方執行起來不但大打折扣,甚至一些人貪得無厭,變著法子隨意“吞吃”。

從“貪腐圖”上不難發現,一些不法企業及私營業主打著為惠民工程、為家鄉作貢獻的幌子,實則看到惠民專項資金管理、發放的漏洞,看到斂財的新手段,於是通過行賄打通各個關口,攬下有重大“錢景”的惠民項目,再利用設備採購機會弄虛作假、與設備生產商“做扣”,白撈鉅額財政資金。最後,用空手套白狼的錢再大肆行賄,套取專項資金。

如果權力缺少有效約束,對決策人缺少監督,掌握權力者就會用手中的權力換取金錢。事實上,在部分地區或領域,四級財政支援的惠農示範工程是在相對封閉的空間運作。另外在專項資金申報、支付等環節,一些相關管理規定過於寬泛,項目申報條件、審批、撥付程式以及資金使用的監管途徑、方法、責任主體、追究機制等規定均不夠明確。歸根到底,制度設計存在漏洞,加之事前審批、事後審計監督手段薄弱,讓違紀違法分子鑽了空子。

國家各類惠民政策著眼于保障民生民利,而侵吞專項資金和惠民補貼是典型的發生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗。陽光是最好的“防腐劑”,監督是公權力的“安全閥”,“遼陽惠農示範工程腐敗窩案”再一次警示:遏制惠民工程腐敗須紮緊制度籠子。一方面要加大事前審批、事後審計力度,另一方面要加強項目申報條件、審批、撥付程式以及資金使用的監管,同時,要引入第三方機制,讓公眾或社會仲介組織全程參與,暢通群眾舉報渠道,強化責任追究。唯有如此,惠農示範工程才不至於變成“腐敗樣板工程”。

張緒才

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