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舟山片區嶴山石油儲運基地 (浙江省自貿辦)
舟山港保稅船用燃料油加注(浙江自貿試驗區舟山管委會)
俯瞰舟山綠色石化基地 (浙江省自貿辦)
建成全國最大、單體全球第二的大型石化基地,形成原油加工能力4000萬噸,去年實現原油加工量3702萬噸;全國最大的能源保障基地,油氣儲存能力3700餘萬方;全國最大的油氣貿易港,累計油氣貿易額2.7萬億元,年均增長64%;累計集聚油氣貿易及相關企業1.17萬家,成為全國油氣貿易企業集聚度最高的地區……
一步一個腳印,舟山片區堅持“為國家試製度、為開放搭平臺、為地方謀發展”,走出了一條“無中生油”“聚氣發展”的改革探索之路。日前的浙江自貿試驗區建設新聞發佈會上,一個個“全國最大”“全國最高”,成為舟山片區6年發展成績的有力注解。
透過舟山片區這張6周年“成績單”,可見過去,預見未來。
聚焦油氣全產業鏈發展,擦亮“油氣自貿區”金字招牌
回望6年前,浙江自貿區在舟山正式掛牌之時,國家使命重任在肩:
建設國際石化基地、國際油氣儲運基地、國際油氣交易中心,推動油氣全產業鏈投資便利化和貿易自由化……
再看6年後,舟山片區交出的成績單,一串串數字的背後,是舟山錨定“無中生油”“聚氣發展”,走改革探索之路的魄力和定力。
舟山國際船加油港排名,從前十名以外躍升至全球第五,實現“一年一個進位”良好態勢的背後,得益於充分發揮自身優勢,也得益於一路的改革創新。舟山片區在全國率先承接保稅燃料油加注企業審批權限下放,不斷完善供油駁船、錨地、油庫和價格等基礎設施優勢,不斷優化便捷的通關條件和高效的營商環境。去年在全球主要港口供油體量明顯下滑的國際環境下,舟山片區實現保稅燃料油供應量602萬噸,同比增長9.1%;全年實現結算量1183萬噸,同比增長7.6%,約占全國總量57%。目前,舟山片區已成為我國保稅燃料油供應體量最大、增速最快、競爭最活躍、通關效率最高的地區。
依託全國最大、單體全球第二的大型石化基地,岱山縣著力打造綠色石化與新材料產業鏈,重點建設石化新材料、石化裝備、石化維保三大產業基地,去年底已引進集聚石化上下游產業鏈專案64個,建成投用36個,全部達產後將形成產值300億的配套產業集群。 如何進一步推動油氣全產業鏈發展?舟山片區亦有了方向、路徑和目標——
聚焦打造世界一流綠色石化基地,大力發展石化中下游產業,加快建設總投資超2100億元的12個重大石化新材料專案;
聚焦保障國家能源資源保障能力,加快推進總投資近1200億元的20個大宗商品儲運專案;
圍繞油氣貿易交易國際化,深化長三角期現一體化油氣交易市場體系建設,持續推進產品和服務創新,提升浙油中心國際話語權和定價權;
聚焦做好船加油全產業鏈規劃,加快落地船用LNG、生物燃料、甲醇等新型船舶燃料加注業務,力爭今年躍居全球第四大船加油港,到2025年實現供油量1000萬噸目標。
提升大宗商品資源配置能力,鞏固大宗商品物流樞紐戰略地位
建設大宗商品資源配置新高地,是黨中央國務院賦予舟山片區的重要戰略任務。
浙江自貿區掛牌6年來,舟山片區聚焦油氣等大宗商品投資便利化貿易自由化開展了系列改革探索,現已成為全國重要的大宗商品物流樞紐。
2022年,舟山港域完成貨物吞吐量6.24億噸,其中油氣吞吐量1.33億噸;完成江海聯運量3億噸,其中糧食、鐵礦石、油品等分別占同類貨種進江總量的65%、44%、41%;
加快建設我國重要的海上接收中心,舟山已成為華東地區重要的氣源地,包括已建、在建專案的總接收能力將超2500萬噸/年,占全國25%以上;
在進口糧食中轉方面,舟山片區建成我國重要的糧食集散中心和加工貿易基地,納入全國首批大豆離岸現貨市場交收地試點;2022年實現進口糧食中轉量2500萬噸,約占全國18%;
油氣貿易方面,中石化船供油總部、中石油低硫燃料油區域結算中心落戶舟山,累計集聚油氣貿易及相關企業1.17萬家,成為全國油氣貿易企業集聚度最高的地區。
如何進一步提升大宗商品資源配置能力?舟山片區的行動計畫正在付諸實施——
構建“一島一功能”大宗商品資源配置格局。目前,舟山片區已啟動了“一島一功能”首發工程,圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬等7大類大宗商品,分步推進24個功能島開發建設;
圍繞提升保障國家能源資源保障能力,除加快推進20個大宗商品儲運專案外,將把油氣領域的經驗向其他大宗商品領域複製推廣,並加快舟山國際糧油產業園提質擴容,拓展糧食倉儲、中轉、期貨交割、現貨貿易等業務;
圍繞國際海事服務產業高質量發展出臺了相關實施意見,計畫5年累計安排3億元資金,用於推動海事服務產業拓展領域、提升品質,力爭2027年底產值突破600億元。今年將重點建設小幹島海事服務產業園二期,吸引一批頭部企業集聚,發展船舶物料供應、船舶交易、船員船舶管理等海事服務延伸產業,持續提升產業能級和國際競爭力。
深化集成改革和制度型開放,創新成果走在全國自貿試驗區前列
試製度、攢經驗,是自貿試驗區的一大“使命”。
今年2月,舟山片區實現航空煤油的首次對外出口,取得了油氣貿易自由化領域改革的一大成果。
累計形成特色制度創新成果和實踐案例269項,全國首創125項,全國複製推廣32項……舟山片區制度創新數據的背後,是舟山在改革探索之路上的擔當作為——
油氣貿易自由化領域,舟山片區在全國率先實施原油非國營貿易進口、成品油非國營貿易出口等一系列改革;
油氣交易體制領域,推動上海期貨交易所入股浙江國際油氣交易中心,建成長三角期現一體化油氣交易市場,目前已形成了包括舟山價格指數體系、“產能預售+穩價訂單”、保稅商品登記系統等一系列標誌性的成果。浙油中心已累計服務企業超過2600家,2022年實現油氣貿易交易額達到了4324.34億元;
國際海事服務領域,率先開展保稅船用燃料油經營改革試點,承接國家審批權限下放,首創了跨關區直供、一船多供、港外錨地供油等60餘項改革舉措。制定的《船舶燃料油加注系統計量技術規範》上升為國家標準;
口岸營商環境領域,舟山成為全國首個船舶進出境無紙化通關口岸,通關時間從16小時壓縮至2小時,船舶通關一體化改革成果向全國推廣。
立足新起點,舟山片區將在改革開放的路上堅持大膽試、大膽闖、自主改,對標國內外先進地區的改革創新經驗,在大宗商品貿易管理、貿易融資、貨物通關、外匯管理、現貨交易、儲備貿易、稅收制度、法律服務等方面,力爭取得更大力度更深層次的制度型突破—— 更大力度推動油氣全產業鏈快速發展,深化系統性集成性改革,鞏固提升“一中心三基地一示範區”地位;
更大力度服務國家戰略資源安全,圍繞7類大宗商品,以重大專案引領儲運加工貿易交易全產業鏈發展,聚力構建“一島一功能”海島特色發展體系和現代海洋產業體系;
更大力度融入長三角一體化,深化長三角期現一體化油氣交易市場建設,提升建設江海聯運服務中心,推動“港產城貿”一體發展,建設世界一流強港。
乘風破浪,未來可期。 (來源:舟山日報 記者 王菲 徐祝君 )