服务构建新发展格局，牢牢把握发展主动权

——论学习贯彻党的二十届四中全会精神

做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是“十五五”时期的重要任务。习近平总书记就“十五五”规划建议作出的说明中，深入分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，强调“外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权”。

“明者因时而变，知者随事而制。”构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化，与时俱进提升我国经济发展水平、重塑我国国际合作和竞争新优势而作出的战略抉择。回望“十四五”时期的发展历程，我们完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，国内大循环主体地位不断巩固、空间布局逐步优化，国内国际双循环质量稳步提升，我国经济发展根基更加坚实，展现出强大的活力、韧性和潜力。面向“十五五”，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面对纷繁复杂的国内外形势，最重要的是固本培元、练好内功，坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。

在危机中育新机，于变局中开新局。青岛是中国沿海重要的中心城市，也是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市，在新发展格局中具有“承接南北、沟通东西、连接陆海”的独特优势，有条件、有责任在服务和融入新发展格局中走在前。新征程上，我们要把握机遇、勇担使命，更好利用国内国际两个市场、两种资源，深度服务和融入国内国际双循环，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

服务和融入新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点。强大国内市场是中国式现代化的战略依托。工作中，我们要立足全方位扩大有效需求，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。一方面，要大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，稳定大宗消费、扩大服务消费、提升传统消费、拓展新型消费，加快创建国际消费中心城市。另一方面，要扩大有效投资，优化政府投资结构，完善基础设施和公共服务设施布局，发挥政府投资基金引导带动作用，提高投资综合效益。此外还应规范招商引资政策制度，完善市场公平竞争机制，持续优化市场准入环境。

新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。青岛是黄河流域九省区的经济出海口，地处“一带一路”十字交汇点上。服务和融入新发展格局，拓展国际循环，需要我们更好发挥“海陆空铁”四港联动优势，建好用好上合示范区、青岛自贸片区等高能级开放平台，持续扩大高水平对外开放。具体来说，就是要对接国际高标准经贸规则，加快推进上合示范区综合改革，深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放，推动对外贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，深度融入高质量共建“一带一路”，打造高水平对外开放新高地，努力成为服务国家对外开放大局的重要支点。在这个过程中，我们要着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让青岛成为外商投资兴业的沃土。

从全局谋划一域，以一域服务全局。只要我们把思想和行动统一到全会精神上来，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，就一定能巩固拓展优势、赢得发展主动，不断开创高质量发展新局面，为全国、全省大局作出新的更大贡献！（观海新闻评论员）

青岛日报2025年10月30日1版