14日下午，市政府新闻办召开的“干字当头 勇挑大梁 青岛走在前”主题系列的第一场新闻发布会透露，青岛围绕“10+1”重点产业方向、40个细分赛道，开展产业赛道研究、科技创新引领、成果转化提速、产业融合升级、项目招引突破、企业梯次培育、要素保障支撑七大行动，加快构建创新型产业体系。

围绕“10+1”重点产业方向，青岛将优先发展新一代信息技术、人工智能等2个先导产业，突破发展生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备等5个新兴产业，提质发展智能家电、高端化工与新材料、现代轻工等3个优势产业，超前发展1批未来产业。

通过创新型产业体系的构建，青岛将统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，推动一批影响力强、创新潜力足的产业集群加快形成，一批具有产业生态主导力的细分赛道在市场竞争中构筑优势，一批研发投入高、产品竞争力强的创新型企业加速崛起，一批引领产业共性关键技术攻关的领军人才加速集聚，实现全社会研发经费总量年均增长10%以上，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重每年提升1个百分点左右，规上高技术制造业增加值年均增长15%左右，战略性新兴产业增加值年均增长8%左右。到2027年，创新型产业体系建设取得明显成效，新质生产力支撑全市高质量发展的新格局基本形成。

突出创新引领、聚焦细分赛道、塑强竞争优势是此次青岛推出创新型产业体系的总体考量。青岛把“10+1”产业发展的重点落在细分赛道上，将按照分类推进、动态调整、梯次培育原则，对新型显示技术、海洋领域大模型等10个细分赛道，优先发展、聚力突破，以超常规力度支持培育。对磁存储芯片、先进封装、人形机器人、基因和细胞诊疗、康复医疗器械等20个细分赛道，持续发力、重点发展，推动实现扩量提质。对垂直领域大模型、电动垂直起降飞行器等细分赛道，密切跟进、积极布局，抢抓产业发展先机。

聚焦“10+1”产业发展主线，青岛将重点实施产业赛道研究行动，加强产业研究体系建设，编制分产业和重点细分赛道的行动方案和产业图谱，合理规划各产业细分赛道的重点承接区市布局。实施科技创新引领行动，建设高能级创新平台，强化重点技术攻关，创新科研组织方式，提升企业创新能力，力争到2027年科技型企业数量达到2万家。实施成果转化提速行动，开展产学研对接专项行动，建立高校院所常态化联络机制，加强专业化技术转移人才队伍建设，畅通科技成果转化通道，力争到2027年技术合同交易额达到1000亿元；建设概念验证、中试熟化平台，促进科技成果产业化。实施产业融合升级行动，促进数实深度融合，推进“工赋青岛·智造强市”建设，力争到2027年，打造全球“灯塔工厂”10家以上，深化“两业融合”发展，争创国家新型工业化示范区。实施项目招引突破行动，聚焦“10+1”产业延链、补链、强链，整合招商力量，大力招引细分赛道行业引领性项目；突破科技招商，大力引进科研院所、科技成果转化项目和科技创新型企业；实施招商引资“一盘棋”统筹，突出特色、错位发展；加快项目推进，提高项目产出效益。实施企业梯次培育行动，做强“链主”企业，培育中小企业，力争到2027年，全市单项冠军、独角兽、专精特新“小巨人”企业分别达到55家、20家、280家。实施要素保障支撑行动。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，力争到2027年新增省级以上产业领军人才150人以上。

青岛成立了由市委、市政府主要领导任组长的创新型产业体系专项小组，统筹推进“10+1”产业发展。每个产业明确1位市领导牵头负责，由牵头部门成立工作专班主抓，构建“专项小组统筹，牵头领导挂帅，产业专班主抓，承载区市主战”的工作格局。其中，牵头市领导负责指导产业研究谋划、带队招商引资、协调解决跨行业重大问题等工作；牵头部门负责组建工作专班，建立并落实每个产业建立1个产业行动方案、1批产业创新平台、1个研究咨询机构、1套政策工具包、1组产业发展基金的“5个1”机制和年度任务清单、招商计划清单、重点项目清单组成的“3张清单”机制，牵头重点承载区市具体抓好产业赛道研究、产业项目招引、科技成果转化、产业生态构建等工作推进落实。目前，构建创新型产业体系实施方案已经印发。

市委常委、副市长耿涛出席发布会并作主发布。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）

梯度培育，推动产业升级

这是科技变革日新月异的时代，也是城市竞争日趋激烈的时代。变化加剧发生的关键时刻，选择尤为重要。青岛选择的是将新一轮发展的战略主动权握在自己手上，全面升级产业体系架构，构建“10+1”创新型产业体系，精准培育产业新赛道，塑造未来发展新优势。

这是一次面向未来的升级布局。青岛遵循产业梯度发展的逻辑，按照先导产业、新兴产业、优势产业、未来产业的架构升级产业体系，靶向发力40个产业赛道，以创新为锚，加快培育形成创新的产业增长点，牵引带动全产业体系能级跃升。

洞察产业需求，提升先导产业引领力。数字经济时代，以新一代信息技术和人工智能为代表的数字技术，是具有引导性和前瞻性的先导技术，正以破竹之势渗透产业和生活的每个角落，颠覆创新发生的模式。青岛将新一代信息技术和人工智能摆在优先发展的位置，定位为引领城市未来产业发展的先导产业，就是要以前沿技术为引领，激活产业创新动力。要让AI等数字技术真正在青岛的产业体系中扎根生长，发挥出最大效能，就必须深入洞察产业的实际需求扎实布局磁存储芯片、先进封装、新型显示技术、海洋领域大模型、人形机器人等细分赛道，利用好青岛在先进制造业、海洋经济等产业领域丰富的场景，推动先导技术的创新与城市产业的创新深度融合。?

加深集群融合，提升新兴产业支撑力。一个个技术含量高、附加值高、资源集约、成长潜力大、综合效益好的新兴产业，是支撑城市产业发展的新支柱。青岛结合产业发展最新趋向和城市新兴产业基础，及时调整产业布局方向，优化新兴产业融合集群，提出推动生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备5个新兴产业突破发展。从新能源汽车到智能网联新能源汽车、从通用航空到低空经济，从氢能与储能到绿色能源……与此前的产业布局相比，青岛在新兴产业的布局上不仅更加契合产业新风口，集群化的特点也更加突出。未来要在集群的融合发展中实现关键环节的创新，进一步延链、补链，提升创新效率、优化要素配置，加速成长为城市产业新增长极。

做强价值创造，提升优势产业竞争力。青岛布局的智能家电、高端化工与新材料、现代轻工等3个优势产业规模都在千亿级，是这座城市的家底，也是孵化新产业的基础、形成新质态的关键。这些优势产业都处于充分竞争的市场环境中，行业面临市场需求瓶颈和焦灼的同质化竞争，更加需要在高端化、智能化、绿色化方向上下功夫创新，创造行业新增长点，做强品质、做高品牌，在提升价值链中塑造新的竞争优势。

用好创新平台，引导未来产业“走入现实”。超前布局未来产业，是城市产业实现从依靠要素数量的“外延式增长”转向更多依靠创新驱动的“内涵型增长”的关键。与新兴产业不同，未来产业更前沿、发展成熟度相对较低、产业成长的不确定性更大，更需要技术、数据、信息、知识等新型生产要素的密集投入，才能实现“技术—产品—产业”的转化。青岛选择了太赫兹、海洋电子信息、深海开发、空天信息等8个未来产业赛道进行布局，下一步要用好这些赛道的创新平台，为科技成果加快产业化创造更有利的环境，推动颠覆性技术沿着从“0”到“1”再到“N”的道路，从实验室到生产车间再到大市场，变身原创性、颠覆性的科技成果，力促未来产业进入从“蓝图”化为“施工图”、再转向“增长图”的高速发展轨道。

从名称到内涵，青岛的“10+1”创新型产业体系都更加突出科技创新引领作用。以此为新的出发点，推动科技创新与产业创新的融合向纵深推进，青岛将打造更多新的产业名片，在新一轮产业竞争中实现更多向新向高的跨越。（青岛日报评论员）

布局40个细分赛道，主攻“10+1”重点产业方向

青岛以创新为引领，全面升级产业体系，优先发展2个先导产业、突破发展5个新兴产业、提质发展3个优势产业、超前发展1批未来产业，加快发展新质生产力

在科技创新空前密集、活跃的当下，城市的产业竞争力从何而来？青岛把科技创新提到了前所未有的高度，以创新为引领对城市产业体系进行全面升级，提出构建创新型产业体系，现代化产业体系构建迈开新步伐。

1月14日，市政府新闻办召开“干字当头 勇挑大梁 青岛走在前”主题系列新闻发布会第一场，亮出了青岛面对新时期、新挑战升级产业体系的“路线图”——

青岛将聚焦优先发展2个先导产业、突破发展5个新兴产业、提质发展3个优势产业、超前发展1批未来产业的“10+1”重点产业方向，布局40个细分赛道，开展产业赛道研究、科技创新引领、成果转化提速、产业融合升级、项目招引突破、企业梯次培育、要素保障支撑七大行动，加快发展新质生产力。

抢占产业发展制高点

产业体系的升级，源自清醒的自我认知与定位。站在未来的发展看今天的产业布局，青岛需要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，在梯次发展的产业层级中，调整主攻方向，打造新的“产业名片”，抢占产业发展制高点，努力在新一轮产业竞争中实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。

青岛锁定的是来自先导产业、新兴产业、优势产业、未来产业的“10+1”产业方向。

数字经济的发展，为颠覆性创新提供了肥沃土壤。作为先导技术，数字技术和产业体系的深度嵌合，不断开辟着赋能经济增长的新领域。正是认识到这一点，青岛高度重视新一代信息技术、人工智能2个战略引领作用突出的先导产业，将优先发展，提升产业引领力。

新一代信息技术产业，重点发展车规级芯片、磁存储芯片、先进封装、新型显示技术等细分赛道，打造特色鲜明的新一代信息技术产业发展高地。力争到2027年，新一代信息技术产业规模达到2000亿元。

人工智能产业，重点发展海洋领域大模型、垂直领域大模型、人形机器人等细分赛道，拓展人工智能赋能应用领域，打造世界级海洋人工智能集聚区。力争到2027年，人工智能产业规模达到1200亿元。

新兴产业是引领支撑城市产业未来发展的新支柱。近年来，青岛新兴产业不断发展壮大，但在创新基础能力上依然存在短板，迫切需要锁定具有青岛产业特色的新赛道，加快从引进创新向自主创新转变。青岛将突破发展生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备5个产业，提升产业支撑力。

生命健康产业，聚焦生物医药、医疗器械、医养康养等产业方向，重点发展合成生物、海洋药物和生物制品、基因和细胞诊疗、康复医疗器械等细分赛道，打造“海洋药仓·中国康湾”产业地标。力争到2027年，生命健康产业规模达到1000亿元。

智能网联新能源汽车产业，聚焦智能网联系统、新能源汽车产业方向，重点发展固态电池、智能座舱、车路云协同等细分赛道，提高整车生产能力和产品本地配套率。力争到2027年，智能网联新能源汽车产业规模达到2500亿元。

低空经济产业，聚焦飞行器制造、低空飞行服务等产业方向，重点发展工业无人机、电动垂直起降飞行器、低空飞行服务系统等细分赛道，拓展低空服务应用场景。力争到2027年，低空经济产业规模达到230亿元。

绿色能源产业，聚焦风电、光伏、氢能、储能等产业方向，重点发展钙钛矿电池、风电装备制造、新型储能、海上风光氢储及海洋能综合开发、氢燃料电池等细分赛道，打造千万千瓦级海上新能源基地。力争到2027年，绿色能源产业规模达到500亿元。

智能装备产业，聚焦轨道交通装备、海洋装备、智能制造装备等产业方向，重点发展中低运量制式车辆、船舶与海洋工程装备、智能检测装备等细分赛道。力争到2027年，智能装备产业规模达到2500亿元。

智能家电、高端化工与新材料、现代轻工等千亿级规模的优势产业，是青岛长久以来形成的制造业积淀，也是构建现代化产业体系的基石。下一步，青岛将提质发展3个优势产业，提升产业竞争力。

智能家电产业，聚焦智能家居、视听电子等产业方向，重点发展智能服务型家电、可穿戴智能设备等细分赛道，打造世界级高端智能家电产业集群。力争到2027年，智能家电产业规模达到4200亿元。

高端化工与新材料产业，聚焦化工新材料、绿色橡胶、先进合金等产业方向，重点发展特种轮胎、特钢、非晶合金等细分赛道。力争到2027年，高端化工与新材料产业规模达到3600亿元。

现代轻工产业，聚焦食品饮料、纺织服装等产业方向，重点发展健康食品饮料、新型纺织服装等细分赛道，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动。力争到2027年，现代轻工产业规模达到2500亿元。

未来产业代表新一轮科技革命与产业变革的发展方向，是重塑全球创新版图与经济格局最活跃的先导力量，更是牢牢把握城市未来发展主动权的关键所在。

青岛将聚焦未来信息、未来制造、未来材料、未来空间等未来产业，推动技术相对成熟的太赫兹、海洋电子信息、深海开发、空天信息等短中期内规模实现倍数级增长，尚在培育期的类脑智能、量子信息、先进半导体材料、卫星互联网等中长期内成为新兴产业中坚力量，积极创建国家未来产业先导区。

以“10+1”产业方向为牵引，青岛提出了未来三年建设构建创新型产业体系的目标——实现全社会研发经费总量年均增长10%以上，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重每年提升1个百分点左右，规上高技术制造业增加值年均增长15%左右，战略性新兴产业增加值年均增长8%左右。

值得关注的是，这些指标无一例外都指向了城市产业创新能力的提升。青岛希冀，到2027年，创新型产业体系建设取得明显成效，新质生产力支撑全市高质量发展的新格局基本形成。

亮出产业培育新打法

伴随着全新产业体系的提出，青岛也亮出了产业培育的全新打法。

突出创新引领、聚焦细分赛道、塑强竞争优势，是青岛此次升级产业体系的主要考量。青岛把“10+1”产业发展的重点落在细分赛道上，对先导产业、新兴产业、优势产业的32个细分赛道按照分类推进、动态调整、梯次培育原则靶向发力——

对新型显示技术、海洋领域大模型等10个细分赛道，优先发展、聚力突破，以超常规力度支持培育；对磁存储芯片、先进封装、人形机器人、基因和细胞诊疗、康复医疗器械等20个细分赛道，持续发力、重点发展，推动实现扩量提质；对垂直领域大模型、电动垂直起降飞行器等细分赛道，密切跟进、积极布局，抢抓产业发展先机。

向新求变，也要避免“内卷式”竞争。青岛在产业布局上，按照全市“一盘棋”统筹原则，结合区市产业基础和发展优势，突出特色、错位发展，研究提出了全市先导产业、新兴产业、未来产业赛道布局。

例如，新一代信息技术产业，先进封装布局在西海岸新区、城阳区，磁存储芯片布局在西海岸新区，新型显示技术布局在西海岸新区、崂山区。人工智能产业，海洋领域大模型布局在即墨区、崂山区、西海岸新区，垂直领域大模型布局在崂山区、西海岸新区、市南区，人形机器人布局在崂山区、城阳区、西海岸新区。

其他产业的各个细分赛道，也都在全市层面进行了统筹布局，引导项目集中布局，推动区市错位发展。

为统筹推进“10+1”产业体系建设，青岛还成立了由市委、市政府主要领导任组长的创新型产业体系专项小组，每个产业明确1位市领导牵头负责，由牵头部门成立工作专班主抓，构建“专项小组统筹，牵头领导挂帅，产业专班主抓，承载区市主战”的工作格局。

青岛还将通过每个产业建立1个产业行动方案、1批产业创新平台、1个研究咨询机构、1套政策工具包、1组产业发展基金的“5个1”机制和由年度任务清单、招商计划清单、重点项目清单组成的“3张清单”机制推动创新型产业体系加速构建。

重点实施七大行动

在新的工作推进机制下，青岛聚焦“10+1”产业发展主线，将重点实施七大行动。

实施产业赛道研究行动。青岛将加强产业研究体系建设，统筹各经济部门产业研究机构力量，开展产业深度研究，形成高质量研究成果，为全市产业发展、赛道选择、项目招引等提供支撑。在此基础上，编制分产业和重点细分赛道的行动方案和产业图谱；合理规划各产业细分赛道的重点承接区市布局。

实施科技创新引领行动。青岛将强化需求导向的高质量科技成果供给，聚焦“10+1”产业发展，建设高能级创新平台，加大前沿技术、颠覆性技术研发力度。强化重点技术攻关，每年实施重大科技创新10项左右、关键共性技术攻关100项左右。创新科研组织方式，支持组建创新联合体开展协同攻关。提升企业创新能力，梯次培育科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业，力争到2027年科技型企业数量达到2万家左右。

实施成果转化提速行动。青岛将开展产学研对接专项行动，分产业建立科技创新供给清单、产业需求清单，每年组织产学研对接活动100场左右，实施产业创新项目不少于100项。建立高校院所常态化联络机制，组织产业牵头领导和部门、区市跟踪推进科技成果研发和本地转化。加强专业化技术转移人才队伍建设，开展科技项目经理人试点，每年培养技术经纪人300名以上。畅通科技成果转化通道，完善“好成果”发布制度，深化海洋科技大市场建设，力争到2027年技术合同交易额达到1000亿元。建设概念验证、中试熟化平台，促进科技成果产业化。

实施产业融合升级行动。青岛将促进数实深度融合，推进“工赋青岛·智造强市”建设，力争到2027年，打造全球“灯塔工厂”10家以上，建设“5G+工业互联网”融合应用试点城市。实施“人工智能+”行动，推动人工智能赋能产业升级。深化“两业融合”发展，推进构建优质高效服务业新体系三年行动。深入推进国家制造业新型技术改造城市试点，高水平建设国家先进制造业集群、省支柱型雁阵集群，争创国家新型工业化示范区。

实施项目招引突破行动。青岛将聚焦“10+1”产业延链、补链、强链，研究明确招商方向和目标企业，大力招引细分赛道行业引领性项目。整合招商力量，突出央企国企招商、产业链招商、香港澳门招商、国际招商四条战线，引进产业龙头项目、细分赛道领军企业和专精特新企业。突破科技招商，主动对接先进城市和中科系、高校系、央企系等科技创新资源，大力引进科研院所、科技成果转化项目和科技创新型企业。加强统筹布局，实施招商引资“一盘棋”统筹，按照主导产业“三集中”原则引导项目落地，突出特色、错位发展。加快项目推进，建立“10+1”产业重点建设项目清单，加力推动项目建设，提高项目产出效益。

实施企业梯次培育行动。青岛将分产业建立并动态更新龙头企业、专精特新企业、关键配套企业培育库，建立落实包联服务机制。做强“链主”企业，支持“链主”企业在产业链招商、产业生态构建等方面发挥更大作用。培育中小企业，力争到2027年，全市单项冠军、独角兽、专精特新“小巨人”企业分别达到55家、20家、280家。加强协同联动，开展产业融链固链建链行动，推动大中小企业融通发展、供应链协同合作、产品技术联合创新。

实施要素保障支撑行动。青岛将推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。强化资金保障，整合用好各类产业基金，落实“一产业一基金”要求，提高基金产出效益。强化场景应用，聚焦人工智能、低空经济等产业赛道，定期发布优质场景清单，推进应用场景项目落地。强化人才保障，落实全市先进制造业人才集聚行动计划，编制人才招引目录、年度招才引智计划，精准对接引进高端紧缺人才。开展高校、科研机构与企业“双进”行动。力争到2027年新增省级以上产业领军人才150人以上。

可以期待，未来，在青岛，一批具有产业生态主导力的细分赛道在市场竞争中构筑优势，一批研发投入高、产品竞争力强的创新型企业加速崛起，一批引领产业共性关键技术攻关的领军人才加速集聚……这座城市也将更具发展活力。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）

青岛日报2025年1月15日1版

青岛日报2025年1月15日3版