市政府办公厅下发《意见》：年底基本形成一刻钟养老助餐服务圈

让更多老年人享受“好吃不贵”的热乎饭

日前，青岛市政府办公厅下发《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》，提出聚焦老年人就餐需求，积极稳妥、因地制宜发展灵活多样的老年助餐服务，推动形成付费可享有、价格可承受、投入有保障、安全有监管、服务可持续的老年助餐服务体系。

根据《意见》，到2024年年底，青岛老年助餐服务向城乡社区进一步延伸，全市基本形成一刻钟养老助餐服务圈；到2025年年底，老年助餐服务提质增效取得新进展，打造一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的养老助餐服务示范点和优秀服务项目；到2026年年底，全市城乡社区老年助餐服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

如何让老年人就餐更便利吃得更好？如何让养老助餐服务企业更健康更可持续运营？青岛一直在探索中寻求“最优解”。

让更多老年人吃饭更便利

位于市北区浮山后一小区内的合肥路街道河马石社区福山居家社区助老食堂自2022年6月营业以来，以“物美价廉”赢得了周边老人和居民的好口碑，每日接待近200人次就餐。

随着市民政局向全社会逐步公示已经建成的老年助餐服务机构的名称、具体地址、联系电话，以及老年助餐机构逐步在小区里建群，越来越多的老年助餐机构正在迅速“火出圈”，成为老年人的“心头好”。

然而，受场地等客观条件限制，一些有助餐需求的老年人无法享受这一利好。如何让更多老年人吃上“热乎饭”，成了此次《意见》关注的重点之一。

“截至2022年底，青岛市60周岁及以上常住老年人口数量为238万人，老年人口占比达到23%。要让老年助餐服务‘便利可达’更多老年人，进一步拓宽服务主体也十分必要。”市民政局养老服务处处长乔先华说，《意见》提出强化现有街道（镇）综合养老服务中心、社区（村）养老服务站和原有社区（村）老年食堂的助餐功能，利用自建厨房供餐或中心厨房配餐的方式，重点为周边有需求的老年人提供堂食、订餐、送餐等服务，以及支持有条件的餐饮企业连锁化运营老年助餐服务设施，开设老年餐桌或老年助餐窗口，并鼓励有条件且具备食品经营许可的政府机关、企事业单位、社区（村）集体组织食堂提供老年助餐服务等等，都是为了让更多老年人享受到老年助餐服务。

政策支持力度加码让饭菜“好吃不贵”

老年助餐到底好在哪？不少老年人用“好吃不贵”来概括。

在崂山区金家岭街道唯老汇东城国际老年助餐点，一荤两素的套餐只需要12元。“算上青岛市、崂山区补贴的6元钱，我午饭只需要花费6元就能吃得很好。”现年69岁的居民张云采说。

农村受经济条件、养老观念等因素的制约，一直是养老服务的短板。此次青岛也通过加大农村老年助餐服务供给，力争“补齐”这一短板。乔先华介绍，按照“政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续”原则，积极协调农村公共服务资源向发展老年助餐服务倾斜，现有资源无法有效覆盖或满足老年助餐服务需求的农村地区，可积极协调具备条件的闲置办公用房、学校、宾馆、医院、厂房、商业设施等改造为养老服务设施。

为了提升饭菜质量，青岛还要求老年助餐服务机构在开发老年餐食时，应充分考虑老年人的生理特点、身体状况、饮食禁忌和消费能力，根据时令变化，制定荤素搭配、营养均衡的食谱，提供价格合理、经济实惠的套餐，并鼓励参与老年助餐服务的企业履行社会责任，提供质优价廉、信誉优良的助餐服务，打造一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的养老助餐服务示范点和优质服务项目。

“破题”高龄失能等老年人的助餐难

老年助餐服务推出后，到老年助餐机构吃饭，已经成为不少老年人的选择。然而有一个不容忽视的问题，就是不少高龄、失能等老年人因为无法出门，很难享受到政策红利。

为此，青岛在“云闪付”App上开发了“代订餐”亲情服务。通过“代订餐”亲情服务，老年人亲属可在线上为老年人订餐，并享受市、区（市）两级助餐和送餐补贴，订餐完成后，老年人助餐服务机构将为老年人提供送餐上门服务。被评估为2-4级失能失智并与镇（街道）综合养老服务中心、村（社区）养老服务站签约为护理型家庭养老床位的老年人，在1-2公里范围内，享受免费送餐服务。

但是还有“最后一米”需要落地的难题。“我们可以提供餐食，但是受人员力量限制，很难在饭点集中为有需求的老人配送上门。”采访中，多位老年助餐服务机构的负责人表达了相同的观点。

这个短板如何补齐？这也是此次《意见》的着力点。

“我们在鼓励老年助餐服务企业提供送餐服务的同时，发挥外卖平台、物流企业等作用，充分利用现有物流网络为老年人送餐。”乔先华表示，同时，鼓励街道（镇）、社区（村）开设养老服务类社会公益性岗位，为失能（失智）、高龄老年人提供助餐送餐工作；整合社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善组织等资源，开展助餐送餐服务。支持在具备条件的居民小区设置集中“取餐窗口”或安排专人送餐等方式，解决送餐服务“最后一米”问题。（青岛日报/观海新闻记者  贾臻）

青岛日报2024年5月8日2版